Estudio identifica distorsiones en impuestos que afectan la canasta básica de alimentos

Un estudio realizado por los economistas Arnoldo de Campos y Edna Carmelio, en colaboración con el Instituto Brasileño de Defensa del Consumidor (Idec) y ACT Promoción de la Salud, identificó una serie de distorsiones en los impuestos que gravan la canasta básica brasileña. La investigación involucró impuestos federales y estatales.

El estudio analizó el Impuesto sobre Circulación de Bienes y Servicios (ICMS) del Distrito Federal, Paraná, São Paulo, Bahía y Amazonas y, a nivel federal, el Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI), además de la tributación PIS/Cofins (Programa de Integración Social y Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social).

“Los estados tienen una regla general que viene del Consejo Nacional de Política Financiera (Confaz), que tiene dos acuerdos específicos principales sobre canastas básicas”, dijo a la Agencia Brasil el economista Arnoldo de Campos. “Son normas generales que autorizan a los estados y municipios a exonerar o reducir las tasas (de artículos) de la canasta básica”.

Confaz establece pautas generales, pero cada estado, cuando se adhiere al acuerdo, hace una lista y define lo que entra en la exención y reducción de impuestos. Según Campos, la mayoría es de interés para la canasta básica de alimentos. “Pero también hay alimentos ultraprocesados. En algunos estados, puedes encontrar carne enlatada, salchichas, fideos instantáneos y bebidas lácteas que, no necesariamente, deberían estar disfrutando de beneficios fiscales”.

Restricciones

Arnoldo de Campos argumentó que, muchas veces, productos que son importantes para personas con restricciones dietéticas, como la harina de avena o la harina de arroz, para quienes tienen intolerancia al trigo, tienen índices más altos y son considerados “alimentos ricos”. El economista lamentó que los productos de la biodiversidad, que son alimentos regionales, no formen parte de la canasta básica alimentaria. “Hay varios tipos de distorsiones: es beneficioso para los fideos ramen y no para este tipo de alimentos que, para muchas personas, son básicos”.

El estudio encontró diferencias principalmente en la lista de productos y tarifas. Amazonas se adhirió a uno de los convenios que incluyen reducción de impuestos. “Pero es la reducción más pequeña. La Amazonía hoy tiene la carga tributaria más alta sobre la canasta básica de alimentos”, dicen los economistas. Algunos artículos, si provienen de otros estados donde no hay producción local, como los frijoles, están sujetos a una regla general de tasas más altas. Otros estados, como Paraná, ya están probando algunos artículos de la canasta básica, como la harina de avena. “Hay un poco más de preocupación por diversificar y ampliar la lista”.

En São Paulo, la regulación ICMS otorga exención de impuestos para productos como margarina y crema vegetal, jamones, galletas y crackers, además de salchichas, chorizos y mortadela, por ser considerados “esenciales”, según la legislación brasileña.

Arnoldo de Campos sugiere cambios en la canasta básica, actualizando los alimentos que la componen, porque “tiene poca orientación y da mucha libertad al Estado para aplicarla como quiera”. La idea es tener una canasta que mantenga el tema de alimentos básicos y saludables e incluya productos en naturalezao mínimamente procesados, que hoy tienen un acuerdo aparte, además de los productos regionales de la biodiversidad, con más variantes para que también puedan ser incluidos.

Además, los economistas proponen que la reforma tributaria que se discute tenga una categoría tarifaria específica para la canasta básica de alimentos. “La canasta básica tiene que tener un tratamiento fiscal diferenciado”, afirmó Arnoldo de Campos.

daño a la salud

La nutricionista Janine Giuberti Coutinho, coordinadora del programa Alimentación Saludable y Sostenible del Idec, señaló que la incorporación paulatina de productos ultraprocesados ​​a la canasta básica de alimentos a lo largo de los años ha perjudicado la salud de la población brasileña. Estudios científicos asocian la ingesta de estos productos con el desarrollo de enfermedades crónicas no transmisibles, como cáncer, diabetes, hipertensión y problemas cardiovasculares. En una investigación reciente, la Fundación Oswaldo Cruz (Fiocruz) dice que el consumo de alimentos ultraprocesados ​​está directamente relacionado con 57.000 muertes brasileñas por año. “Muertes prematuras”, enfatizó Janine, en una entrevista con Agencia Brasil.

Según Janine, el problema fue llevado al gobierno de transición y ahora se está discutiendo con el Ministro de Desarrollo Social, Wellington Dias. “Estamos en conversación con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional para proponer una nueva canasta básica, eliminando los ultraprocesados ​​de la lista de alimentos básicos accesibles a la población brasileña”.

Para el economista, el asunto también necesita ser articulado con el Ministerio de Salud. El Idec y ACT Promoción de la Salud pretenden llevar el tema a discusión en los consejos nacionales de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Consea) y de Salud (CNS) y la Cámara Interministerial de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que forma parte del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Seguridad Nutricional.

La sociedad brasileña necesita saber que hay distorsiones en la canasta básica de alimentos y que existen exenciones de impuestos sobre productos nocivos para la salud, dijo Janine. “Es necesario llevar esta información a la sociedad brasileña y la discusión a foros importantes para que la política de la canasta básica esté alineada con la alimentación saludable y sirva de base para la Guía Alimentaria de la Población Brasileña”.

Janine afirmó que no tiene sentido tener exención de impuestos para productos en los que hay evidencia de un riesgo para la salud. Con la nueva regla, la idea es que los productos in natura o mínimamente procesados ​​sean el buque insignia de los elementos considerados esenciales en la dieta brasileña.