El municipio más rico recauda 200 veces más en impuestos que el más pobre

Según la nota técnica Impactos Redistributivos (en la Federación) de la Reforma Tributaria, la diferencia de ingresos por habitante/año entre los municipios más ricos y más pobres del país llega a 200 veces (R$ 14.621 x R$ 74). El escenario considera los ingresos de los municipios con el Impuesto a los Servicios (ISS) y la participación del Impuesto a la Circulación de Mercancías y Servicios (ICMS) que reciben de los estados.

El estudio proyecta que, si la reforma tributaria adopta el principio de tributación en destino y la división de la participación del Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS) -un nuevo impuesto estatal y municipal- comienza a darse predominantemente entre la población, la ciudad los más ricos tendrían ingresos 13 veces mayores que los más pobres (R$ 6.426 x R$ 497).

Investigador del Ipea adscrito a la Secretaría de Hacienda del Estado de Rio Grande do Sul (Sefaz-RS), Sérgio Gobetti es uno de los autores del estudio. Sostiene que la encuesta destaca que la reforma tributaria traería beneficios que no fueron muy difundidos en las discusiones sobre el tema.

“El punto de partida del estudio es mostrar a la sociedad cuán profundamente desigual es la distribución de estos ingresos tributarios entre las entidades federativas. En resumen, el objetivo es mostrar que los beneficios de la reforma tributaria van mucho más allá de la simplificación y la importante ganancia en eficiencia económica Permite casi una revolución distributiva en la federación brasileña, reduciendo drásticamente la diferencia de ingresos entre estados y, principalmente, entre municipios”.

Excepción

Los investigadores analizaron el intercambio de ICMS (estado) e ISS (municipal) por IBS. Al igual que en la versión preliminar de la sustituta a la Propuesta de Reforma Constitucional (PEC) 45/2019 —presentada en la Cámara de Diputados el último día 23—, el estudio considera un SII con amplia base de incidencia, es decir, que llega a la mayoría de productos y servicios; de no acumulatividad plena; y que se recoge en destino, es decir, donde se produce el consumo.

Además de reducir la desigualdad en el ingreso por habitante-año entre municipios, una reforma tributaria guiada por una regla de transición «larga y suave», combinada con un crecimiento económico acelerado, mitigaría los efectos redistributivos para quienes ganan más hoy y proporcionaría un aumento casi ingresos generalizados entre los estados, creen los autores.

Los investigadores simularon los efectos de la propuesta propuesta en el informe final del PEC 110/2019 bajo tres escenarios económicos. En la primera, en la que la reforma no genera crecimiento económico extra, alrededor del 16% de los municipios y diez estados acumularían un ingreso menor, en 20 años, que en la hipótesis de no reforma. Esto significa que el 84% de los ayuntamientos y 17 estados verían crecer sus propios ingresos.

El segundo escenario considera un crecimiento del 4% del Producto Interno Bruto (PIB) en 15 años, como resultado del fin de la acumulatividad. En esta situación, el porcentaje de municipios perdidos baja al 12% y el porcentaje de estados baja a seis. La de ganadores asciende al 88% y al 21%, respectivamente.

En el escenario más optimista, en el que la economía ganaría productividad y el PIB mostraría un crecimiento adicional de entre 12% y 20% en un período de 15 años, solo saldría perdiendo el 2% de los municipios. Ningún estado o capital sufriría pérdidas.

Coordinador de la mesa de trabajo que discutió la reforma tributaria en la Cámara de Diputados, Reginaldo Lopes (PT-MG) cree que la propuesta impulsará el crecimiento del país.

“Estoy muy convencido del éxito de esta reforma, cuando sea promulgada. Creo que, de hecho, creará un ecosistema favorable para atraer nuevas inversiones extranjeras y nacionales. Pondrá a Brasil en otro nivel de competitividad, fortalecer nuestras vocaciones económicas».

Gobetti explica que las ciudades que se encuentran entre los perdedores potenciales de recursos tendrán los impactos en efectivo minimizados gracias a la transición lenta. “Perderán una porción del pastel, pero esa pérdida se dará de a poco. Digamos que un municipio tiene una porción del pastel equivalente al 10% y bajará al 5%. Este cambio no se dará de la noche a la mañana. .un cambio entre los años 40 y 50. Significa que, en el primer año, en lugar de recibir el 10%, recibirá el 9,9%, luego el 9,8%, es decir, su participación se reducirá muy lentamente, mientras que el tamaño de la torta está aumentando. ¿Por qué está aumentando el tamaño de la torta? Porque tenemos crecimiento económico”, analiza.

Reforma tributaria tiene diferentes tasas de IVA y transición de 8 años

La semana pasada, el diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB) presentó el texto preliminar de la reforma tributaria. La expectativa del alcalde, diputado Arthur Lira (PP-AL), es someter a votación la propuesta en la primera semana de julio.