Comisión aprueba marco legal para garantías de préstamos

La Comisión de Asuntos Económicos (CAE) del Senado aprobó hoy (5), en votación simbólica, el texto del proyecto de ley (PL) 4.188/2021 que establece el Régimen Jurídico de las Garantías de Préstamos. La propuesta, que ahora está siendo considerada por el pleno de la Cámara, cambia las reglas que se ocupan de las garantías de préstamos para reducir el riesgo de incumplimiento. El comité también aprobó una solicitud urgente sobre el asunto, que puede ser votada en el Senado esta semana.

El proyecto tiene su origen en el Poder Ejecutivo, pero los senadores aprobaron un texto sustitutivo del relator Weverton (PDT-MA), cuya propuesta apunta a reducir legalmente la burocracia de las garantías de crédito, contribuirá a reducir el costo del crédito, es decir, los intereses tarifas en el país. El senador dijo que la medida no representa ningún peligro adicional de aumentar el endeudamiento de la población.

“Las burocracias existentes aumentan las tasas de interés y dificultan la concesión de préstamos al reducir la calidad de las garantías”, escribió en su opinión el senador. El mercado y la sociedad acaban soportando las consecuencias negativas de ello, como la impracticabilidad de nuevos emprendimientos y diversos proyectos profesionales individuales. Se vuelve más difícil para las familias brasileñas adquirir bienes importantes para su vida cotidiana e incluso para su trabajo, como automóviles, electrodomésticos, computadoras y teléfonos celulares”, agregó.

La propuesta trata, en general, de la desjudicialización de la ejecución de títulos ejecutivos judiciales y extrajudiciales, detallando los procedimientos para la recuperación de bienes, buscando simplificar este proceso. Actualmente, con la excepción de los bienes inmuebles, los acreedores deben acudir a los tribunales para cobrar los bienes dados como garantía en caso de incumplimiento. El texto, que amplía la posibilidad de utilizar los bienes muebles en cobro extrajudicial en caso de incumplimiento, abre la posibilidad de que se puedan realizar negociaciones entre las partes.

Los senadores mantuvieron en el proyecto la posibilidad de que un mismo inmueble sirva de garantía para más de un préstamo. Pero, según el texto aprobado, está prohibido apoderarse de los únicos bienes de una familia para pagar deudas.

Uno de los puntos que más divergencia generó es la posibilidad de que los notarios de notas y protestas, además de los martilleros, también pudieran realizar subastas judiciales o extrajudiciales o solicitudes de pago de deudas por parte de los interesados. El extracto de fue objeto de una solicitud de opinión que pospuso la votación en el colegiado, inicialmente prevista para ayer (4).

Tras negociar con los senadores, Weverton dijo que podría cambiar el tramo, pero reconoció la necesidad y mayor madurez del debate.

El ponente volvió a incluir en la propuesta el monopolio de la Caixa Econômica Federal en operaciones de prenda civil permanentes y continuas. Weverton también redujo a cero la tasa del Impuesto a la Renta sobre las rentas de los beneficiarios de los domiciliados en el extranjero que involucren fondos de inversión.

El ponente eliminó del proyecto la posibilidad de servicios especializados de gestión de garantías, que serían prestados por las Instituciones de Gestión de Garantías (IGG). Actuarían como intermediarios para tasar los valores de los bienes del deudor, pudiendo incluso promover la ejecución de la deuda.

Al justificar la exclusión, el senador dijo que la creación de este tipo de mecanismos desburocratizaría el sistema de garantía, “ya ​​que las instituciones de crédito ya constituidas tienen plena capacidad para atender a la población”. Si se confirman los cambios, el texto debe volver a la Cámara.