Descubra cómo funcionará el cashback que propone la reforma fiscal

Cada vez más popular en las relaciones comerciales entre vendedores y consumidores, el devolución de dinero — mecanismo para devolver parte del dinero al ciudadano — es una de las novedades del sistema fiscal aprobado a finales del año pasado. Con la presentación del proyecto de ley complementario que detalla cómo funcionará el nuevo modelo de recaudación de impuestos, Brasil 61 explica quiénes tendrán derecho al beneficio, qué porcentaje será reembolsado y cuándo entrarán en vigor los cambios.

Según la Enmienda Constitucional 132 de 2023, que trata sobre la reforma fiscal, el principal objetivo del reembolso es reducir las desigualdades de ingresos. Según el proyecto de ley enviado por el gobierno al Congreso Nacional, las personas inscritas en el Registro Único de Programas Sociales del Gobierno Federal (CadÚnico) y que tengan un ingreso familiar mensual per cápita de hasta medio salario mínimo —el equivalente a R $706 actualmente.

Esto significa que, en una casa con cuatro personas, por ejemplo, sus ingresos totales no pueden superar los R$ 2.824 para tener acceso al cashback. Para Bianca Xavier, profesora de la FGV Direito Rio, el corte de ingresos establecido por el gobierno deja fuera a parte de la población que tiene pocos recursos.

«¿No debería incluirse en esta cuenta a cualquiera que gane mil reales? ¿No es ya el salario mínimo una consideración que cualquiera que gane menos de esta cantidad debería ser considerado de bajos ingresos? ¿No sería mejor aumentar un poco este límite? considerando que el grado de pobreza –la mitad del salario mínimo– parece pagar los ingresos muy bajos, pero ¿se pueden dejar fuera los bajos ingresos?, se pregunta.

El abogado Thulio Carvalho, máster en Derecho por la Pontificia Universidad Católica de São Paulo (PUC/SP), dice que el requisito de registrarse en CadÚnico para recibir cashback tiene algunas lagunas, pero no es problemático.

«Seleccionar el público objetivo de esta política pública basada en CadÚnico significaría excluir a todos aquellos marginados de la sociedad que ni siquiera CadÚnico tiene, que ni siquiera saben que esto puede generar beneficios, como el cashback. Pero, por otro lado , es residual la población de bajos ingresos que no pertenece a CadÚnico. Tenemos que asumir que los que lo necesitan irán a buscarlo».

En cuanto a que el límite de ingresos para acceder al beneficio es, como máximo, medio salario mínimo por persona, cree que hay familias con poder adquisitivo por encima de este rango que podrían incluirse en la lista de beneficiarios del cashback. «Es una cuestión de elección. Hay cuestiones presupuestarias que hay que tener en cuenta. En la exposición de motivos no se menciona por qué medio salario mínimo per cápita en lugar de un salario mínimo. Esto podría haber sido objeto de una mayor transparencia en por parte del gobierno», afirma.

Pero recuerda que esto impactaría en el tipo de referencia del IVA (CBS + IBS), estimado actualmente por el Ministerio de Hacienda en el 26,5%. «Limitar el universo de beneficiarios del devolución de dinero También tiene que ver con la necesidad de preservar una tarifa general que se considere razonable. El 26,5% es la estimación del gobierno. Más medio punto porcentual equivale al 27%, el tipo de IVA más alto del mundo.»

Porcentaje de reembolso

En el nuevo modelo de impuesto al consumo, IPI, PIS y Cofins dejan paso a CBS. ICMS e ISS abandonan el escenario ante la llegada del IBS.

Según el texto, los consumidores recibirán el 100% del CBS y el 20% del IBS cuando compren bombonas de gas. Respecto al consumo de electricidad, agua, alcantarillado y gas natural, se realizará una devolución del 50% del CBS y del 20% del IBS. Para otros bienes y servicios, el devolución de dinero será el 20% del valor de CBS e IBS.

Bianca Xavier explica que la devolución del 20% del valor de los impuestos se aplica a todos los bienes y servicios, excepto los considerados nocivos para la salud y el medio ambiente, gravados por el Impuesto Selectivo. «Lo que dice es que se reembolsará IBS y CBS para todos los productos, excepto si el consumidor compra un barco, un automóvil, un cigarrillo, una bebida alcohólica y una bebida azucarada. Si compró una computadora, un bistec, tendrá derecho a un reembolso. del 20 %”, ejemplifica.

La Unión podrá aumentar los porcentajes de devolución de dinero de CBS, mientras que los estados y municipios podrán hacer lo mismo con IBS.

Plazos

En lo que respecta a las facturas de agua, luz y gas, el texto dice que el devolución de dinero debe otorgarse en el momento en que se cobra al consumidor, es decir, en la factura. Lo mismo podrá aplicarse al suministro de otros bienes y servicios cuyo plazo de pago sea mensual, como la factura de Internet, por ejemplo.

Para otros casos, el proyecto de ley establece que el gobierno deberá poner los montos a disposición del agente financiero dentro de los 15 días siguientes a la compra del bien o servicio. El agente financiero, a su vez, tendrá 10 días para transferir el devolución de dinero para los beneficiarios.

Bianca Xavier cree que el agente financiero será Caixa Econômica Federal, ya que el banco ya transfiere beneficios sociales a los afiliados al CadÚnico, como Bolsa Família. «La persona pagará por el producto. El Comité de Gestión toma este dinero de los impuestos y lo envía al agente financiero. devolución de dineroque lo pondrá en la tarjeta del ciudadano», explica.

Según el texto redactado por el Ministerio de Hacienda, los ciudadanos tendrán un máximo de 24 meses (dos años) para utilizar los créditos, pero la Hacienda Federal y el Comité Directivo de los estados y municipios aún podrán reducir este límite.

La devolución de parte del CBS a los consumidores de bajos ingresos comienza en enero de 2027. La devolución de parte del IBS comienza en enero de 2029. Los plazos se definieron con base en el calendario de transición del modelo actual al futuro modelo de tributación.

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