Agência Brasil explica qué es PPA Participativo

Nadie mejor que la sociedad para identificar sus propias necesidades e indicar qué políticas públicas y acciones de gobierno deben priorizarse. Con base en esa premisa, el gobierno federal abrió, en el ámbito del Plan Plurianual (PPA) -principal instrumento de planificación presupuestaria de mediano plazo del Ejecutivo- algunos canales de consulta pública, buscando sugerencias de la sociedad civil y la ciudadanía.

A través del llamado PPA Participativo, es posible que todos indiquen en qué debe gastar el gobierno parte de los recursos públicos previstos en el Presupuesto. El trámite es muy sencillo y se puede hacer personalmente o en líneaen unos minutos, a través del Plataforma digital Brasil Participativo.

“La democracia va más allá de las elecciones. Es participación y compromiso. Estos canales participativos son una invitación a la población a ejercer su ciudadanía. La ciudadanía no es solo votar. es opinión Y a través de ella podemos incidir en el destino de la nación, señalando lo que la población entiende como prioritario para el gobierno”, dijo a la Agencia Brasil la secretaria nacional de planeación, Leany Lemos.

¿Qué es PPA?

La Constitución brasileña coloca el PPA como una herramienta que orienta la elaboración de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley Anual de Presupuesto (LOA). Por tanto, define los lineamientos, objetivos y metas de la administración pública federal. Además, se deben preparar planes y programas nacionales, regionales y sectoriales en línea con el PPA.

Tiene una validez de cuatro años, a partir del segundo año del mandato de un presidente, y se extiende hasta el final del primer año del mandato de su sucesor. Según el Ministerio de Planificación y Presupuesto, la elaboración del PPA se inicia con un proyecto de ley, que se eleva al Congreso Nacional para su evaluación hasta cuatro meses antes de que concluya el primer año del mandato del presidente.

“El PPA que está elaborando el actual gobierno trae un modelo lógico y una metodología fuerte que fue muy discutida, incluso con el TCU (Tribunal de Cuentas Federal) y con especialistas externos. Estoy muy seguro de decir eso. Además, es muy transparente, mostrando el camino a seguir para que cada acción resuelva el desafío propuesto”, explicó el secretario.

Leany Lemos agrega que el PPA del actual gobierno presenta muchas diferencias en relación al presentado por la administración anterior, ya que presenta un diagnóstico de los problemas y define una visión de futuro. “Nuestra visión es la de un país democrático, justo, incluyente, próspero, con derechos garantizados, donde haya un crecimiento económico y sostenible, que sea, al mismo tiempo, social y ambientalmente sostenible”, destacó.

“También tiene sostenibilidad fiscal, porque si no tenemos equilibrio, tampoco tenemos credibilidad, ni mejora nuestra recaudación para implementar estas políticas. También busca la excelencia en la gestión, por ejemplo, con lineamientos que promuevan una gestión pública innovadora efectiva con transformación digital”, agregó.

APP participativa

Já o PPA participativo é uma iniciativa do governo federal que busca trazer a sociedade para a elaboração do PPA, seja por meio direto (cidadão), ou por meio de conselhos, associações, sindicatos, grupos, movimentos ou organizações não governamentais (ONGs), por ejemplo.

En la etapa inicial de consultas participativas (sobre la dimensión estratégica, visión de futuro, valores, lineamientos y ejes temáticos), alrededor de 3.200 representantes de la sociedad civil y diversos consejos -vinculados a todos los ministerios y entidades afines- organizaron foros que, en el en medio de 120 talleres temáticos, se diseñaron los 88 programas que existen en el ámbito del PPA.

>> Descubre los 88 programas PPA

Posteriormente, se inició la segunda modalidad de consulta, que contempla las sesiones plenarias en las 27 unidades federativas. El primero de ellos, el 11 de mayo, fue en Bahía. El último será el 10 de julio, en São Paulo. En ellos se presentan los programas; la dimensión estratégica; y la plataforma digital Brasil Participativo.

Vea el calendario plenario a continuación:

“En esta segunda fase, de plenos estatales, quienes participan y aportan son los movimientos que se inscriben y son seleccionados para hablar y presentar propuestas. En esta etapa también puede participar la sociedad civil, así como los ciudadanos, siempre que se registren con anticipación”, explicó el Secretario de Planificación. Los gobiernos estatales participan sólo como oyentes.

La inscripción para la participación en las sesiones plenarias se realiza online. Para acceder a la página, Haga clic aquí.

Plataforma

La tercera forma participativa de la APP es a través de la Plataforma digital Brasil Participativo. En él, los ciudadanos pueden elegir hasta tres propuestas, entre 28 preseleccionadas por el gobierno, así como registrar nuevas propuestas de políticas públicas federales. También puede apoyar las propuestas enviadas por otras personas.

El Ministerio de Planificación preparó un tutorial para ayudar a las personas a usar la plataforma. para verlo, Haga clic aquí.

En julio y agosto, las propuestas y programas más votados en la plataforma serán analizados por el gobierno y por los interconsejos. “Vamos a hacer un detallado que es hasta julio. A partir de ahí incorporaremos la participación social y, antes del 31 de agosto, entregaremos un Proyecto de Ley (PL) al Congreso Nacional”, agregó el secretario.

El Legislativo deberá votar el asunto aún en 2023, para que entre en vigor a partir de 2024.

El más participativo de la historia

Durante la sesión plenaria en Fortaleza, el 26 de mayo, la ministra de Planificación y Presupuesto, Simone Tebet, reiteró la determinación del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, con respecto al PPA, de convertirlo en «el más participativo de la historia», y destacó que , para lograr este objetivo, es fundamental que el gobierno viaje a todas las capitales del país, con el fin de recolectar sugerencias.

“Quien escribirá la historia de la Planificación será el pueblo brasileño. Pongamos en el PPA lo que quiere la gente; y gastar donde la gente lo necesite. Di lo que quieras por Brasil”, dijo el ministro.

“Como dijo el presidente, lo más importante es incluir a los pobres en el Presupuesto. Es poner la primera infancia, los jóvenes, los ancianos, los negros, los indígenas, las minorías. Es para garantizar viviendas en Minha Casa, Minha Vida y crecimiento, para que la industria genere empleos y renta”, agregó.

Base de datos

Según la secretaria Leany Lemos, las propuestas -votadas o presentadas por los ciudadanos a través de la plataforma- darán como resultado una base de datos muy interesante no solo para el gobierno, sino para la comunidad académica, con recortes que cubren el estado, la región, el perfil ciudadano y los segmentos. social.

“Con los microdatos de las características de las personas que participan, pero sin identificarlas, vamos a poder cruzar información. Tenemos grandes científicos de datos aquí para hacer esta intersección diferenciada por género, ubicación, raza, edad, por ejemplo”, dijo.

Además, se pueden utilizar muchas sugerencias que no necesariamente se utilizan en el PPA, ya que este es un canal directo para identificar problemas en diferentes lugares, incluso sirviendo para orientar políticas públicas locales (municipales y estatales), fuera del ámbito federal.

“Estas sugerencias y datos también pueden ser de interés para diputados y senadores, a la hora de redactar reformas parlamentarias, ya que mostrarán los problemas de sus bases electorales. También soy consultor legislativo y puedo decir que ahí habrá materia prima para buenos proyectos legislativos. Si yo fuera parlamentario, sin duda pondría mi consejo en esta plataforma”, agregó.

Al cierre de esta edición, más de 83.000 personas habían accedido a la plataforma Brasil Participativo y se habían presentado 1.337 propuestas.