Agência Brasil explica qué es un marco fiscal

Los ciudadanos, las empresas y los inversores deben estar seguros de que las cuentas públicas están bajo control y tienen reglas claras. Esto se debe a que la falta de control fiscal se traduce en un aumento de la deuda pública y, en consecuencia, en altas tasas de interés e inflación.

Cuando el gobierno gasta más de lo que recauda en impuestos, es decir, registra un déficit, necesita endeudarse más tomando dinero prestado a través de la emisión de bonos.

La nueva regla fiscalanunciado este jueves (30) por el gobierno, sustituirá al techo de gastos que rige desde 2016 y limita el crecimiento de los gastos al año anterior, corregido por la inflación oficial (Índice Nacional de Precios al Consumidor Ampliado – IPCA).

Para controlar las cuentas públicas, sin tener que aumentar la ya alta carga tributaria, el gobierno creó un tope de gasto, pero al “congelar” los gastos, la medida terminó incumpliéndose en varias ocasiones. Desde la creación del mecanismo, el límite se ha incumplido al menos siete veces.

A fines del año pasado, la Enmienda Constitucional de la Transición permitió la exclusión de hasta R$ 168 mil millones del techo de gasto de este año: R$ 145 mil millones de la nueva Bolsa Família y hasta R$ 23 mil millones en inversiones federales, en caso de que haya exceso de ingresos. .

Nuevas reglas

En la nueva política fiscal se combinará un límite de gasto más flexible que el techo de gasto con una meta de resultado primario (resultado de cuentas públicas sin intereses de deuda pública).

El nuevo marco fiscal limitará el crecimiento del gasto al 70% del cambio de ingresos de los 12 meses anteriores. Es decir, si en el período de 12 meses, de julio a junio, el gobierno recauda R$ 1 billón, podrá gastar R$ 700 mil millones.

Dentro de ese porcentaje del 70% habrá un límite superior y un piso, una banda, para la oscilación del gasto, descontando el efecto de la inflación.

En épocas de mayor crecimiento económico, el gasto no puede crecer más de un 2,5% anual por encima de la inflación. En épocas de contracción económica, el gasto no puede crecer más de un 0,6% anual por encima de la inflación.

Para evitar el incumplimiento de la ruta de crecimiento de los ingresos del 70%, las nuevas reglas introducirán mecanismos de sanción que ralentizarán el gasto si no se cumple la trayectoria de crecimiento de los gastos.

Si el resultado principal cae por debajo del umbral inferior de la banda, el crecimiento de los gastos del próximo año cae del 70% al 50% del crecimiento de los ingresos. Para no castigar las inversiones (obra pública y compra de equipamiento), el nuevo marco prevé un piso para este tipo de gasto y permite que, si el superávit primario está por encima del techo de la banda, el superávit se destine a obra pública .

El equipo económico aclaró que el umbral del 70 % se basa en ingresos pasados, no en ingresos futuros estimados. De esta forma, los futuros gobiernos, o el Congreso Nacional, no podrán aumentar artificialmente las previsiones de ingresos para aumentar los gastos.

Vea los puntos principales del nuevo marco fiscal:

• Límite de crecimiento del gasto primario al 70% de la variación de los ingresos de los 12 meses anteriores
• Límite superior e inferior dentro de esta pista de aumento de ingresos del 70 %
• Mecanismo de ajuste para evitar un aumento del gasto en épocas de crecimiento económico y una caída del gasto en caso de bajo crecimiento
• Aplicación de mecanismos de sanción. Si el resultado primario está por debajo del límite mínimo de la banda, el crecimiento de los gastos para el año siguiente baja del 70% al 50% del crecimiento de los ingresos.
• Promesa de cero déficit primario en 2024, con un superávit de 0,5% del PIB en 2025 y 1% en 2026
• La meta de resultado primario tendrá una banda de fluctuación, con un margen de tolerancia de 0,25 puntos porcentuales del PBI para cada año
• El exceso de superávit primario por encima del techo de la banda se puede utilizar para inversiones
• Promesa de que la deuda pública bruta aumentará ligeramente hasta 2026 y luego se estabilizará
• Se exceptúan únicamente los gastos instituidos por la Constitución, como el Fundeb y el piso nacional de enfermería. Estos gastos no pueden ser regulados por ley complementaria.