Alivio de nómina: el gobierno debería presentar medidas compensatorias este viernes

Según la Hacienda Federal, la desgravación del impuesto sobre la nómina para el sector productivo y los municipios resulta en una pérdida de R$ 25,8 mil millones para el Ejecutivo.

La compensación es exigida por el Supremo Tribunal Federal (STF) como condición para la continuidad del beneficio fiscal. Inicialmente, el ministro Cristiano Zanin concedió una medida cautelar a favor del gobierno que suspendió la exención, lo que significaría que las empresas y los municipios tendrían que hacer frente a un aumento de la carga fiscal desde el día 20.

Días después, el gobierno llegó a un acuerdo con el Congreso Nacional —que está mayoritariamente a favor de la exención— y con los sectores económicos y los alcaldes. A través de la Procuraduría General de la República (AGU), solicitó la suspensión del amparo. El ministro Zanin estuvo de acuerdo, pero dio un plazo de 60 días para que el Ejecutivo presente fuentes de recursos para neutralizar la pérdida de ingresos.

A pesar del acuerdo que garantiza la exención para empresas y ayuntamientos en 2024, con un aumento gradual de las tarifas entre 2025 y 2028, la abogada Daniela Lopes Marcellino, socia de Elebece Consultoria Tributária, dice que el escenario sigue siendo incierto.

«Según el Ministro Fernando Haddad, las medidas de compensación se presentarán a finales de este mes. Estamos esperando con impaciencia saber cuáles serán estas medidas. Una vez que se aprueben estas medidas, estaremos seguros de que se superará el estancamiento de las exenciones. «Pero dentro de este plazo todavía tendremos presión entre el Legislativo y el Ejecutivo, para que salga bien para ambos», evalúa.

Ya se está tramitando nueva factura

Autor de la ley que amplió la desgravación del impuesto sobre la nómina para las empresas y estableció el beneficio para los municipios hasta finales de 2027 – norma que fue objeto de una medida cautelar del ministro Zanin –, el senador Efraim Filho (União-PB) presentó una nueva factura para apaciguar el asunto.

La propuesta establece que la desgravación fiscal para el sector productivo continuará de forma plena hasta finales de este año. Sin embargo, prevé que, en 2025, las empresas volverán a aportar el 5% de su nómina; tasa que aumenta al 10% en 2026; 15%, en 2027; hasta volver al nivel del 20% en 2028.

La reanudación gradual de la tributación de los municipios aún está en discusión.

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Entender

En vigor desde 2012, la exención permite a las empresas de 17 sectores económicos cambiar la contribución a la seguridad social del 20% sobre la nómina por el pago del 1% al 4,5% sobre los ingresos. En el caso de los municipios, el beneficio es más reciente y consiste en una reducción del aporte al INSS del 20% al 8%.

Para los ayuntamientos y algunas empresas, desde el punto de vista financiero es más ventajoso optar por gravar los ingresos. El sector productivo afirma que esto reduce los costos relacionados con la contratación de mano de obra y ayuda a preservar los puestos de trabajo.

El gobierno, a su vez, argumenta que el beneficio reduce los ingresos, con los que cuenta para cubrir sus gastos.