Comprender la propuesta que elimina los gastos de subcontratación de los límites de gastos de personal

Esta medida, en evaluación del economista Renan Gomes de Pieri, proporciona condiciones para que los gestores públicos, principalmente en estados y municipios, gestionen el presupuesto de forma más flexible.

“La ley necesitaba sufrir ajustes y esta flexibilidad puede ser bienvenida, dado que cada municipio o estado tiene necesidades diferentes. No tiene sentido para nosotros limitar la composición del presupuesto, lo que va a los empleados, lo que va a otras áreas, de forma muy dura”, destaca.

Actualmente, la legislación establece límites a los gastos de personal, como porcentaje de los ingresos, para los tres Poderes de la Unión, los estados, el Distrito Federal y los municipios. La distribución se realiza de la siguiente manera:

Unión (50%):

• 2,5% para el Poder Legislativo, incluido el Tribunal de Cuentas
• 6% para el Poder Judicial
• 0,6% para el Ministerio Público Federal
• 3% para cubrir gastos del DF y del exterior
• 37,9% para el Poder Ejecutivo

Estados (60%):

• 3% para el Poder Legislativo, incluido el Tribunal de Cuentas
• 6% para el Poder Judicial
• 2% para el Ministerio Público
• 49% para otros gastos de personal Ejecutivo.

Municipios (60%)

• 6% para la Legislatura, incluido el Tribunal de Cuentas
• 54% para el Ejecutivo

Entre las situaciones que recoge la nueva norma se encuentran los casos en los que el gasto se caracteriza como promoción pública de actividades del tercer sector a través de subvenciones sociales; y prestación de servicios a través de empresas contratistas, organizaciones sociales, organizaciones de la sociedad civil, cooperativas o consorcios públicos.

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Pese a considerar favorable la medida, el especialista en presupuesto público, César Lima, afirma que los gestores deben tener cuidado de no utilizar esta flexibilidad de manera irresponsable.

“También puede tener el lado malo, en el sentido de que el administrador piensa que es un espacio para ubicar más personas dentro del ayuntamiento. Esto varía de un gerente a otro. Aquellos con un perfil desarrollista utilizarán esto para aumentar la capacidad de inversión. Un directivo con un enfoque más paternalista utilizará esto para colocar más gente dentro del sector público”, considera.

El proyecto aprobado es sustituto de la diputada Nely Aquino (MG) para el Proyecto de Ley Complementaria (PLP) 164/12que fue presentado por el diputado Elcione Barbalho (PA).