Electricidad: ¿por qué las facturas de luz son tan caras en Brasil?

Ya aprobado en el Senado el proyecto de ley conocido como proyecto «Futuros del Futuro» (Ley 528/2020) regresa a la Cámara de Diputados con cambios significativos. Entre las inclusiones en el texto realizadas por los senadores se encuentra un “jabuti” (cuando el extracto es ajeno al texto del artículo), que aumenta las exenciones para la microgeneración y minigeneración de energía eléctrica, atendiendo, sobre todo, al sector de la energía solar. Según los términos de la nueva redacción, la prestación aumenta de 12 a 30 meses.

el presidente de Frente Nacional de Consumidores de EnergíaLuiz Eduardo Barata, estima que esta medida podría tener un impacto de más de R$ 40 mil millones en el bolsillo de los consumidores, teniendo incluso un impacto en la inflación.

“El alto costo de la energía ha afectado realmente los bolsillos de millones de consumidores de energía en el país, quienes cada mes deben evaluar si pagarán la factura de la luz o adquirirán los bienes que necesitan. Evidentemente, además de pesar en el bolsillo de los ciudadanos a la hora de pagar su factura, también impacta a la hora de comprar productos y contratar servicios. La energía, cada vez más esencial, ciertamente contribuye a la inflación, afectando la economía del país”, considera.

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La medida ya está incluida en el marco de generación distribuida, aprobado en 2022, que otorgaba un plazo de 12 meses, tras la aprobación de las distribuidoras, para que estas empresas completaran sus proyectos, manteniendo la exención de tarifas por el uso de la red de distribución. Sin embargo, esta modificación permite a quienes incumplieron el plazo tener hasta 30 meses para finalizar sus respectivas obras sin perder el subsidio.

Otra entidad que se pronunció fue la Asociación Brasileña de Grandes Consumidores y Consumidores Libres de Energía. (Abrazo). Según la asociación, la medida se refiere a un aumento de alrededor del 15% en los subsidios actualmente otorgados a la generación distribuida, que en 2023 alcanzaron R$ 40,3 mil millones, lo que aumenta en un 13,5% la tarifa de los consumidores residenciales que no tienen generación distribuida. “Es decir, los consumidores de menores ingresos, que no pueden instalar generación distribuida, están financiando a quienes tienen dinero para invertir en este tipo de generación”, afirma la asociación en una nota.

¿Qué encarece la factura de la luz?

Según la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL)los brasileños deberán pagar más de 37 mil millones de reales en subsidios en su factura de electricidad en 2024. Los montos se asignan a la Cuenta de Desarrollo Energético, creada para incentivar las políticas públicas en el sector energético.

En 2023, el impacto de los subsidios en las tarifas energéticas de los consumidores residenciales fue del 13,21%. Los subsidios que consumieron mayor volumen de recursos el año pasado fueron:

• Cuenta de Consumo de Combustibles (CCC): R$ 11,3 mil millones
• Fuente incentivada: R$ 10,5 mil millones
• Generación Distribuida: R$ 7,1 mil millones
• Tarifa social: R$ 5,8 mil millones

Además de éstas, también existen subvenciones para el carbón mineral; riego y acuicultura; pequeño distribuidor; rural; y agua, alcantarillado y saneamiento. La información se puede consultar en subsidiómetro de ANEEL.

Otro factor que contribuye al aumento del valor de la factura energética son las pérdidas por robo o fraude. Según ANEEL, en 2023 se cobraron R$ 6,2 mil millones en tarifas al consumidor para compensar las pérdidas causadas por la práctica del famoso “gato”. El valor repercutido a los consumidores por pérdidas técnicas, causadas por problemas o equipos obsoletos, por ejemplo, fue de R$ 12,4 mil millones.

Según un estudio de la Confederación Nacional de la Industria (CNI), con base en datos de la ANEEL, los cargos añadidos a los impuestos representan el 44,1% del valor de la factura eléctrica. Según el estudio, los costos cíclicos (compuestos por la Cuenta Covid y la Escasez de Agua) y estructurales sumaron, en 2023, R$ 102,35 mil millones.

En relación con los costes estructurales, destaca la Cuenta de Desarrollo Energético. Creado en 2002, el llamado CDE impactó, en 2023, la factura eléctrica en R$ 40,1 mil millones. Se trata de un fondo sectorial cuyo objetivo es pagar políticas públicas en el sector eléctrico brasileño, incluidos subsidios a fuentes de energía incentivadas, carbón mineral y generación distribuida.

Impactos sobre la inflación

Datos difundidos por la Confederación Nacional de Municipios (CNM)con base en informaciones del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), muestran que el aumento de las tarifas de energía contribuyó al aumento del Índice Nacional Amplio de Precios al Consumidor (IPCA) en julio. Como resultado, la factura de la luz fue un 4,17% más alta ese mes.

El aumento total del IPCA en julio fue del 0,62% y la tarifa eléctrica correspondió a 0,16 puntos porcentuales del aumento. El aumento fue influenciado principalmente por las regiones metropolitanas de Curitiba (PR), con un salto del 11,40%; y São Paulo (SP), con aumento del 11,11%.

En agosto de 2024, la electricidad fue el rubro que más contribuyó a la caída de la inflación oficial -0,02%-, con una reducción de precio del 2,77%. Los datos son de IPCA y fueron divulgados este martes (10), por el IBGE.