Entender la situación de los municipios con el veto que volcaron recursos sanitarios limitados
“Los municipios pueden recibir más dinero ahora mediante enmiendas parlamentarias para que la salud pueda mejorar. Creo que es una gran solución para los municipios que sufren mucho en el sector sanitario. El sector salud es muy deficiente en Brasil, principalmente relacionado con el SUS. Vemos que el gobierno invierte muy poco y como resultado la población sufre mucho. Por eso creo que esta anulación del veto fue muy interesante”, afirma.
El pasado martes (28), el Congreso Nacional anuló una serie de vetos presidenciales a la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO — Ley 14.791, de 2024) de este año. Entre ellos estaba el dispositivo que limitó la transferencia fija de recursos asignados al Sistema Único de Salud (SUS) mediante enmiendas parlamentarias.
Según el consultor presupuestario César Lima, esto significa que hoy, si los municipios juntos tienen un techo de 10 millones, el consorcio tendrá otro techo de 5 millones aparte del techo de los municipios.
“Los municipios tendrán un aumento, por así decirlo, en el margen para utilizar recursos, provenientes de enmiendas parlamentarias, para financiar estos consorcios públicos, que son cuando dos o más municipios se unen para crear, por ejemplo, un hospital regional, para atender a una población de una región específica independiente del municipio. Entonces esto es muy positivo para la agenda municipal”, analiza.
Antes del veto
Antes del veto, los recursos provenientes de modificaciones parlamentarias para el consorcio de salud estaban sujetos a los límites establecidos para las transferencias a los municipios anfitriones del consorcio -donde se ubica la administración municipal-. Según la Confederación Municipal de Municipios (CNM), la flexibilización de límites para el municipio sede de los consorcios, en relación a los recursos de modificación sanitaria, se incluyó en la LDO 2020 y se mantuvo hasta 2022 sin cuestionamientos.
Sin embargo, la norma, prevista por el texto de modificación de la Ley de Directrices Presupuestarias para 2023 (LDO 2023), recibió un veto presidencial. Bajo análisis en el Congreso Nacional, el veto fue mantenido por los parlamentarios en sesión del 15 de diciembre.
En opinión del economista presupuestario Roberto Piscitelli, las enmiendas parlamentarias aumentan el poder de negociación y la influencia de los parlamentarios con los municipios que podrían beneficiarse de estas enmiendas.
“Estas enmiendas parlamentarias ya representan más de 50 mil millones, es una porción muy importante del presupuesto. Entonces este es un avance más, por así decirlo, en lo que podría considerarse la prerrogativa del Legislativo, a la que se le asignó tener un mayor rol en materia presupuestaria, aumentar la influencia en relación a la asignación de recursos, aumentar el volumen de recursos que se transfieren a los municipios mediante enmiendas parlamentarias”, destaca.
CNM y el veto
Para la Confederación Nacional de Municipios (CNM), la medida será beneficiosa para todos los municipios. La entidad trabajó con los parlamentarios para revertir este veto a la Ley 14.791/2024 de Orientaciones Presupuestarias (LDO). El CNM entiende que el artefacto perjudicó a la población de todas las regiones del consorcio.
Así, las modificaciones previstas para este tipo de consorcio no consumirán el límite financiero de aumento temporal del municipio anfitrión y los demás miembros no se verán perjudicados si también se benefician de los recursos resultantes de las modificaciones parlamentarias.
En total, existen más de 300 consorcios de salud pública y más de 4.200 municipios vinculados a ellos, en todos los estados, según datos del CNM.
Por Brasil 61
