Fondo creado por Goiás es criticado por empresas mineras
“En Brasil hay consenso de no gravar nuestras exportaciones, lo cual es fundamental para la balanza comercial y para el desarrollo industrial de todos los sectores. La ley aprobada en Goiás nos impacta porque nos quita competitividad, nos quita mercado, nos quita inversiones y crea inseguridad jurídica, si es avalada por el STF, se viralizará en otros estados y será una amenaza para las exportaciones de cualquier sector”, dijo.
Según estimación de Ibram, la contribución a Fundeinfra generaría un impacto de R$ 160 millones al año en la producción mineral de ferroaleaciones, cobre y oro.
Abajo
Creada en 2022, Fundeinfra modifica el código tributario de Goiás. Entre los cambios está la recaudación del Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS), que no puede gravar las operaciones de exportación. Esta exención está establecida por la Constitución.
De acuerdo con las nuevas reglas, el gobierno de Goiás puede exigir el pago del ICMS en el momento en que la mercancía sale del establecimiento de origen y se compromete a devolver el valor cuando se compruebe la exportación efectiva. Esta medida se aplica al maíz, la soya, la carne resultante del sacrificio de ganado, el asbesto, las ferroaleaciones, el mineral de cobre y sus concentrados y el oro. La tasa del ICMS que grava las operaciones con estos bienes en el estado varía entre 12% y 17%.
Para evitar la retención temporal de cantidades relacionadas con el impuesto, la legislación ofrece la opción de acogerse a un régimen especial de control de las exportaciones, que deberá formalizarse ante la Secretaría de Estado de Economía. Esta alternativa implica un aporte a Fundeinfra. En el caso del asbesto, las ferroaleaciones, el mineral de cobre y sus concentrados y el oro, la transferencia al fondo equivale al 1,65% del valor de la operación. Los fondos recaudados deben ser utilizados por el estado para implementar políticas de infraestructura y acciones administrativas.
Suspensión
Sin embargo, desde el mes pasado, el gobierno de Goiás tiene prohibido recaudar fondos para Fundeinfra. El ministro Dias Toffoli respondió a un pedido de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) y suspendió los efectos de las nuevas normas. Consideró que el gobierno creó una condición para garantizar la inmunidad fiscal prevista en las operaciones de exportación, lo que sería inconstitucional.
La decisión, tomada bajo la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) 7363, puede ser refrendada o revocada en el plenario virtual. Los votos deben enviarse antes del 24 de abril. Hasta ahora, solo André Mendonça se ha alineado con Toffoli.
Por su parte, el ministro Edson Fachin abrió una divergencia y estuvo acompañado por Alexandre de Moraes. Ambos consideran que no cabe una suspensión cautelar y que sólo el análisis de fondo puede indicar la naturaleza jurídica de Fundeinfra, estableciendo si cabe como aporte facultativo, que sería constitucional, o como ICMS adicional, que sería inconstitucional.
El Estado de Goiás defiende que se trata de una contribución facultativa y voluntaria. A su vez, Ibram considera que las reglas establecidas terminan haciendo obligatorio el pago. La entidad pretende solicitar al STF la adhesión al ADI 7363 como Amicus Curie, lo que le permitiría manifestarse en el expediente.
Según Jungmann, una decisión del STF favorable al estado de Goiás incentivará la creación de medidas similares en otras partes del país. Valora que los estados buscan alternativas ante la caída de ingresos provocada el año pasado por proyectos propuestos por el gobierno de Jair Bolsonaro y aprobados en el Congreso destinados a exonerar ICMS en combustibles, energía, telecomunicaciones y transporte público.
“Están realmente presionados en cuanto a sus respectivos tesoros. Y entonces buscan soluciones como esta. Pero esa solución es un desastre no sólo para el sector, sino también para todas y cualquier actividad exportadora brasileña”, evaluó.
caída en la facturación
El balance trimestral de Ibram reveló una reducción en los ingresos del sector en el primer trimestre del año. Fue de R$ 54,6 mil millones, un 3% menos que el primer trimestre de 2022. En la comparación con el último trimestre de 2022, la caída fue mayor, alcanzando el 11%.
“Esto se debe a que, históricamente, hay una pequeña reducción en la producción al comienzo de cada año. Principalmente debido a la estacionalidad. Es cuando tenemos la temporada de lluvias más fuerte aquí en el sureste.
Entonces esto implica una disminución en la producción de las distintas minas a cielo abierto. La gran mayoría de las minas de Brasil son a cielo abierto”, explicó el director de Sostenibilidad y Asuntos Regulatorios del Ibram, Julio Nery.
En las exportaciones, hubo un incremento en el volumen transado. El negocio exterior movió 78,5 millones de toneladas en el primer semestre de 2023, un 4,2% más que en el mismo periodo del año anterior. Sin embargo, la variación de los precios de las materias primas provocó una caída del 3% en los ingresos por exportaciones. En el primer trimestre de este año se transaron US$ 9,21 mil millones y en los primeros tres meses de 2022 US$ 9,48 mil millones.
Las operaciones de mineral de hierro representaron el 67,2% de todas las exportaciones. El oro, el cobre y el niobio fueron responsables respectivamente del 10,2%, 7,9% y 6,6%.
Foto de
