FPM: Las transferencias dependen del desempeño de la economía; entender

En su tercer aumento consecutivo, el Fondo de Participación Municipal (FPM) distribuye alrededor de R$ 4,2 mil millones a las alcaldías brasileñas, este jueves (20). Después de una caída en algunas transferencias en abril y mayo, la trayectoria reciente del fondo es positiva. Pero, después de todo, ¿por qué fluctúa el FPM? oh Brasil 61 Explica la relación entre el desempeño de la economía del país y el volumen que el gobierno federal transfiere a las arcas municipales.

El dinero que forma el FPM proviene de lo que el país recauda por el Impuesto a la Renta (IR) y el Impuesto a los Productos Industrializados (IPI). La ley que creó el FPM establece que estas transferencias se realicen cada diez días, es decir, cada diez días.

La Secretaría del Tesoro Nacional (STN) calcula el monto que ingresó a las arcas públicas proveniente de estos dos impuestos y, tal como lo establece la ley, destina el 22,5% del monto a los municipios brasileños.

El experto en presupuesto César Lima explica que, al estar vinculado a la recaudación tributaria, el FPM depende del ritmo de la actividad económica del país. «Cuando la actividad económica disminuye, hay un menor consumo, lo que se refleja directamente en el IPI, y también tiene un efecto en el ingreso general de la población, un aumento del desempleo, una disminución del volumen de los salarios. Todo esto influye los componentes del FPM. Una desaceleración de la economía provoca una caída de las transferencias», explica.

Por otro lado, cuanto más empleos genera el país, más dinero ingresa a las arcas públicas vía recaudación del IR, mientras que cuanto mayor es el apetito de los consumidores, más se recauda a través del IPI. Si la recaudación va bien, el FPM también lo hará. Esto ayuda a explicar el crecimiento de las transferencias en el primer trimestre de este año, cuando el país batió un récord de recaudación.

Entre el 1 y el 10 de junio, por ejemplo, la Unión recaudó alrededor de R$ 18,8 mil millones con IR e IPI. De ese monto, el 22,5%, el equivalente a 4.200 millones de reales, va al FPM, monto que todavía sufre un descuento del 20% en el Fundeb, el Fondo de Mantenimiento y Valorización de la Educación Básica, antes de pasar a las alcaldías.

Vale recordar que, en los últimos 17 años, el Congreso Nacional aprobó tres transferencias adicionales del FPM a los municipios. La base de cálculo, sin embargo, es diferente. En julio, los ayuntamientos reciben el equivalente al 1% del IPI e IR recaudados por la Unión entre julio del año anterior y julio del año en curso. En septiembre, un 1% adicional, referido al periodo comprendido entre septiembre de un año y agosto del siguiente. En diciembre, otro 1%, resultante de la recaudación obtenida entre noviembre del año anterior y diciembre del año en curso.

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