Gestores públicos intensifican esfuerzos para aprobar presupuesto municipal en plazo

Al acercarse el fin de año, los gestores públicos locales comienzan a intensificar sus esfuerzos para aprobar el presupuesto municipal para 2025. En este caso, las cámaras del consejo deliberan sobre la llamada Ley de Presupuesto Anual (LOA), que representa la planificación para todo el año. el año para indicar la asignación de recursos públicos, teniendo en cuenta el monto total recaudado a través de impuestos.

En Anápolis (GO), por ejemplo, el Ayuntamiento ya aprobó, en primera vuelta, el proyecto de ley complementario 150/2024, que trata de la Ley de Presupuesto Anual. La LOA estima ingresos de R$ 2,3 mil millones en 2025. El monto del presupuesto para el próximo año es un 6,9% superior al actual. El texto será analizado una vez más antes de ser sancionado por el alcalde.

El Ayuntamiento de Natal también aprobó, en primera vuelta, la LOA para el ejercicio del próximo año. La propuesta estima ingresos y gastos de aproximadamente R$ 5,3 mil millones, es decir, un aumento del 9,37% con respecto al presupuesto de 2024. Se espera que el proyecto sea aprobado en una segunda discusión antes del 15 de diciembre.

En Piracicaba (SP), el Ayuntamiento aprobó, en segunda discusión, el proyecto de ley que trata de la actualización del Plan Plurianual (PPA) para el período 2022-2025. Con una previsión de R$ 3,3 mil millones para el próximo año, el PPA es el primer instrumento del presupuesto votado por los concejales. Los días 25 y 28 de noviembre, la legislatura local analizará los cambios a la Ley de Lineamientos Presupuestarios (LDO), mientras que el proyecto que establece la LOA 2025 será deliberado los días 2 y 5 de diciembre.

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El especialista en presupuesto público, César Lima, recuerda que la propia Constitución Federal establece que las leyes de presupuesto son obligatorias, y que los gestores deben cumplir con lo establecido.

“Si no ejecuta toda la ley de presupuesto, tiene que justificar por qué no la cumplió. Pero –esta es otra situación– si el gerente incurre en un gasto que no está previsto en la LOA, esto está sujeto a un delito penal, lo que podría causarle la pérdida de su cargo y la inelegibilidad”, destaca.

¿Qué es la Ley de Presupuesto Anual?

La Ley de Presupuesto Anual (LOA) puede entenderse como el documento legal que establece todos los ingresos y fija todos los gastos del gobierno municipal. La LOA es válida anualmente. Esta ley debe ser presentada por el Poder Ejecutivo y considerar lo previsto en el Plan Plurianual (PPA) y la Ley de Lineamientos Presupuestarios (LDO).

La LOA debe contener un plan de gasto, definiendo las obras y servicios prioritarios para el municipio, teniendo en cuenta los recursos disponibles. Cabe resaltar que los gastos de personal y cargas sociales no pueden exceder el 60% de los ingresos netos corrientes, siendo el 54% para el Poder Ejecutivo y el 6% para el Legislativo.

Plazos

Según la Ley de Disposiciones Transitorias (ADCT), los plazos para las leyes de presupuesto son los siguientes:

• El proyecto de plan plurianual (PPA), que estará en vigor hasta el final del primer ejercicio del siguiente mandato presidencial, será remitido hasta cuatro meses antes del final del primer ejercicio y devuelto para su sanción al final. de la sesión legislativa;
• el proyecto de ley de directrices presupuestarias (LDO) será remitido hasta ocho meses y medio antes del final del ejercicio financiero y devuelto para sanción al final del primer período de la sesión legislativa;
• el proyecto de ley de presupuesto (LOA) se enviará hasta cuatro meses antes del final del año financiero y se devolverá para su sanción al final de la sesión legislativa”.

Ante esto, se puede concluir que el PPA debe ser enviado al Poder Legislativo antes del 31 de agosto del primer año del mandato y devuelto antes del 22 de diciembre del mismo año. La LDO es remitida por el Ejecutivo antes del 15 de abril y debe ser devuelta por el Legislativo antes del 17 de julio del mismo año. La LOA, a su vez, deberá ser enviada a la Asamblea Legislativa antes del 31 de agosto y devuelta antes del 22 de diciembre del mismo año.

Pérdida de casi R$ 15 mil millones en las cuentas municipales

A principios de 2024, los municipios brasileños tenían un agujero financiero de R$ 14,7 mil millones en 12 meses. Los datos fueron publicados por el Banco Central.

Al ser año electoral, el déficit del ayuntamiento crece cada mes, lo que, según César Lima, complica la vida a los directivos que asumirán sus funciones en enero del próximo año.

Para el experto, la lucha contra la pandemia también contribuyó a este escenario. «Fue algo realmente fuera de lo común. Un caso u otro pudo deberse a una mala gestión, pero la mayoría fueron casos fortuitos, por así decirlo», valora.

En enero de 2021, cuando los actuales administradores comenzaron sus mandatos, los municipios estaban en números positivos. Hubo R$ 871 millones de superávit primario. Es decir, una diferencia positiva entre ingresos y gastos. Desde entonces, las cuentas del ayuntamiento se han derretido.