Hacienda evalúa ampliar exención de nómina para contrataciones de hasta tres o cinco salarios mínimos

En la recta final de las negociaciones de la reforma tributaria con el gobierno, el diputado intentó implementar una modificación al texto del diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB) para permitir que el sector de comercio y servicios utilice impuestos o contribuciones a la seguridad social en la nómina para generar crédito en el nuevo sistema tributario, es decir, que los gastos con mano de obra –principal insumo de estos segmentos– reducirían el impuesto a pagar.

El relator y el gobierno no aceptaron la enmienda, pero Haddad se comprometió a presentar una propuesta, a principios de agosto, para aliviar la nómina del sector productivo, dice Gastão.

“El ministro Haddad nos informó que se estaba concibiendo un estudio avanzado por parte del Ministerio de Hacienda. Reconoce (la necesidad de desahogar) principalmente los sectores de servicios que emplean mano de obra de uno a tres o cinco salarios mínimos, que son intensivos en mano de obra y (él dijo) que, en agosto, a principios del segundo semestre, ya estaría buscando una propuesta para paliar este problema y hacer más competitivas a estas empresas».

La abogada Karoline Lima, especialista en relaciones institucionales y gubernamentales de la Confederación Nacional de Comerciantes (CNDL), dice que extender la exención es positivo para el sector.

«El ministro Haddad, de acuerdo con nosotros, dijo que propondrá, en el segundo semestre del año, la posibilidad de una exención de nómina, por lo menos para las contrataciones de hasta tres a cinco salarios mínimos. Ese acuerdo fue hecho con el diputado Luiz Gastão y fue una luz al final del túnel», confirma Karoline.

Hoy, la exención de nómina incluye a empresas de los 17 sectores que más emplean en el país. El mecanismo permite que, en lugar de pagar el 20% de la nómina a la Seguridad Social, las empresas puedan optar por pagar del 1% al 4,5% de su facturación. En general, esto suele ser más ventajoso para los empleadores.

Se espera que la exención de nómina para estos 17 sectores finalice este año, pero a fines de junio el Senado aprobó un proyecto de ley para extender el mecanismo hasta fines de 2027. La Cámara de Diputados aún debe confirmar la extensión.

El sector productivo argumenta que los costos vinculados a la nómina de los trabajadores formales en el país son muy altos, lo que lastra a las empresas e impide la expansión del mercado laboral. Aliviar la nómina significa, en la práctica, reducir esos costos, explica Gastão.

“Los alegatos son que a nivel mundial tienes un Impuesto al Valor Agregado (IVA) único para el comercio y los servicios. Está bien, pero a nivel mundial no tienes un cargo por nómina, ya sea por impuestos, contribuciones a la seguridad social y pagos de terceros, vacaciones, Aguinaldo y cargos laborales, que significan que por cada real que pagas, tienes un impuesto de nómina real, lo que hace que el costo de la mano de obra sea muy alto”.

Compensación

Según Karoline Lima, el gobierno señaló que la exención sería posible siempre que hubiera una fuente de fondos para compensar la pérdida de ingresos del gobierno. Dijo que el ministro propuso la tributación de utilidades y dividendos, en el marco de la reforma sobre la renta y el patrimonio, que el Gobierno debe enviar al Congreso Nacional en agosto.

“Es otro punto de atención, porque va a bajar el costo en la nómina, pero va a aumentar la pieza que se lleva el Estado en el dividendo, en la rentabilidad de las empresas. Entonces, lo va a sacar del mismo bolsillo , ¿sabes?», pregunta.

Luiz Gastão dijo que es necesario tener acceso a las cifras del Ministerio de Hacienda para comprender si la ampliación de la exención para la contratación de uno a tres o cinco salarios mínimos provocaría una pérdida de ingresos para el gobierno. Cree que al reducir los costos para el sector productivo, puede haber un estímulo al mercado laboral ya la economía que, por sí solo, compense la extensión del mecanismo.

Proyecto de ley que amplía exención de nómina va a la Cámara