La reforma fiscal garantiza la suspensión de los impuestos CBS e IBS a los bienes de capital
Los bienes de capital, como maquinaria, equipos y materiales de construcción, se utilizan para fabricar artículos destinados al consumidor final. En Brasil se destacan dos esquemas especiales de incentivos para la compra de bienes de capital. El Informe – Régimen Tributario para Incentivar la Modernización y Ampliación de la Estructura Portuaria; y Reidi – Régimen Especial de Incentivos para el Desarrollo de Infraestructura.
No atual regime tributário, as empresas que aderem ao Reporto ou ao Reidi contam com suspensão de tributos federais, como o PIS (Programa de Integração Social) e a Cofins (Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social) ao importarem ou comprarem bens de capital no mercado interno. Lo que hace el PLP es asegurar que, en el futuro régimen, se suspenda en estas operaciones la incidencia de nuevos impuestos, como la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS) y el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS).
Thianne de Azevedo, especialista en derecho tributario y aduanero, dice que, al permitir que el IBS -impuesto que reemplaza al ICMS y al ISS- también se suspenda sobre las adquisiciones de bienes de capital, el proyecto de ley mejora la vida de las empresas que hoy forman parte de estos regímenes.
«El texto mantiene la estructura de Reporto y Reidi, ampliando sus beneficios que, hoy, sólo cubren impuestos federales, también impuestos que son competencia del ámbito estatal y municipal, lo que es una gran victoria para sus beneficiarios», evalúa.
Relator del proyecto de ley en la Cámara de Diputados, el diputado federal Reginaldo Lopes (PT-MG) justifica la continuación de la suspensión de impuestos a los regímenes de bienes de capital.
«La suspensión se produce en la entrada (compra del activo), porque si el activo de capital requiere un gran volumen de impuestos, se cambia el flujo de caja de la empresa. Si el gobierno va a devolver (los impuestos), entonces es mejor suspender » , dice.
Punto de pregunta
El grupo de trabajo que analizó el reglamento de la reforma en la Cámara agregó un extracto al proyecto que señala que corresponderá a un acto del gobierno federal y del Comité Gestor del IBS —integrado por representantes de estados y municipios— definir hipótesis en las que se suspenderán impuestos en las importaciones y adquisiciones de bienes de capital en el mercado interno, así como enumerar qué bienes se verán afectados por la medida y el plazo del beneficio.
Thianne de Azevedo cree que el texto pretende ampliar los incentivos a más sectores que los cubiertos por Reporto y Reidi. «A diferencia de Reporto y Reidi que vinieron con reglas generales, el proyecto trajo este tramo trayendo un nuevo incentivo que abarcará otros sectores, pero que aún no está completamente organizado. Sabremos en este acto normativo quiénes son estos actores que tendrán este beneficio. y qué bienes están cubiertos por él», explica.
El abogado fiscalista y socio propietario de GSV Contabilidade, Gabriel Santana Vieira, dice que la falta de definición sobre los bienes de capital que serán sujetos a suspensión fiscal puede causar confusión.
«Las empresas pueden enfrentar dificultades en la clasificación de bienes, lo que podría resultar en diferentes interpretaciones e impactos desiguales entre los competidores. Esta falta de claridad y previsibilidad en la definición de bienes elegibles para la suspensión fiscal puede afectar la seguridad jurídica de las empresas, ya que, sin criterios bien establecidos, no «Existe un riesgo de litigios y disputas legales, además de dificultar la planificación fiscal a las empresas que dependen de estos regímenes para sus inversiones en bienes de equipo», evalúa.
Afirma que las autoridades públicas deben gestionar bien la definición de los activos que podrán acogerse a la suspensión del CBS y del IBS. «Es crucial que el proceso de definición de bienes elegibles para esquemas, como Reporto y Reidi, sea transparente e implique un amplio diálogo con los sectores productivos. Esto ayudaría a mitigar posibles distorsiones y una aplicación más justa y equitativa de las políticas tributarias», él añade.
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Procesando
PLP 68/2024 es el texto que detalla cómo funcionará el nuevo sistema de recaudación de impuestos sobre el consumo de bienes y servicios. Ahora, el proyecto pasa al Senado para su análisis. De aprobarse en la Cámara sin cambios pasará a sanción presidencial. Si sufre cambios regresará a la Cámara de Diputados.
Por Brasil 61
