Marco fiscal no contempla revisión de gasto ineficiente, critica economista

La nueva regla fiscal para equilibrar y controlar las cuentas públicas trae medidas para que el gobierno busque cada vez más ingresos, pero no apunta a mecanismos para revisar el gasto ineficiente. La evaluación la hace la economista y coordinadora de políticas públicas Deborah Bizarria. Sostiene que ese es uno de los puntos negativos del llamado marco fiscal (PL 93/2023). Además, señala que la norma no prevé una rendición de cuentas clara en caso de que el gobierno no cumpla con la meta establecida.

“Dado que el objetivo del marco es el superávit, hay una tendencia a buscar ingresos y aumentar la carga tributaria, en caso de que el gobierno realmente quiera gastar más, incluso con los disparadores de entre 30% y 70% de los ingresos, que es lo que el gobierno puede gastar. Si Brasil crece mucho y crece mucho la recaudación, hay un límite, que es del 2,5%, y si tenemos una crisis, se mantendrá el mínimo del 0,6%. El incentivo general es que el gobierno siempre está buscando más ingresos y no necesariamente revisando gastos”, explica.

El proyecto establece límites para el crecimiento del gasto primario, con reajustes anuales, considerando el Índice Nacional de Precios al Consumidor Ampliado (IPCA) y un porcentaje sobre el crecimiento del ingreso primario. Máster en Derecho Tributario por la PUC/SP y asesor de la Asociación Brasileña de Abogacía Tributaria (ABAT), Eduardo Natal, explica que el actual gobierno necesita tener más recursos ‘efectivos’ para cumplir con su compromiso social “más profundo”.

“El marco, en términos generales, es una propuesta para la realización de las cuentas de la economía brasileña en la que se tiene en cuenta que los límites del déficit o de la deuda pública pueden ser mayores o menores dependiendo de los ingresos que el país logre recaudar, principalmente los Gobierno Federal. . Es una métrica móvil, si recauda más, el gobierno puede gastar más”, dice.

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Reforma tributaria y marco fiscal

La reforma tributaria (PEC 45/2019) tiene como objetivo simplificar el sistema tributario brasileño, calificado por el Banco Mundial como uno de los peores del mundo, y una mayor transparencia para el contribuyente. La propuesta unifica los cinco principales impuestos sobre el consumo de bienes y servicios en un Impuesto al Valor Agregado (IVA) Dual. En la práctica, dos impuestos. Por un lado, IPI, PIS y Cofins, de la Unión, dan lugar a la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS). Por otro lado, ICMS (estatal) e ISS (municipal) forman el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS)

Daniel Moreti, Doctor y Magíster en Derecho Tributario por la PUC/SP y juez del Tribunal de Impuestos y Tasas del Estado de São Paulo, explica que la reforma tributaria y el marco fiscal son dos caras de la misma moneda. Según el experto tributario, la reforma busca corregir problemas del actual sistema con medidas relacionadas con la recaudación; el marco se encarga del gasto público.

“El marco fiscal trata del otro extremo, que es la forma y los límites existentes o no para que el Estado gaste. Es obvio que estos dos extremos deben equilibrarse, de lo contrario tendremos problemas muy serios en las cuentas públicas, en general. Entonces, se espera que este marco fiscal sea aprobado tan pronto como regrese el Congreso Nacional —y que se respeten los límites establecidos”, señala.

Aprobado por el Senado a finales de junio, el nuevo marco fiscal será analizado nuevamente por la Cámara de Diputados en el segundo semestre del año, ya que el texto ha sufrido cambios.