Marco tributario: entender qué cambia en la vida de la población con las nuevas reglas
El llamado marco fiscal del Ministerio de Hacienda tiene tres puntos principales. La primera es que el gasto público se limitará al 70% del crecimiento de los ingresos logrado en los 12 meses anteriores. Eso significa que si lo que el gobierno recauda de impuestos, tasas y otras fuentes de ingresos aumenta en R$ 10 mil millones, al año siguiente se compromete a aumentar los gastos en un máximo de R$ 7 mil millones.
La segunda regla que propone el Ejecutivo es que, independientemente de lo que recaude, puede gastar entre un 0,6% y un 2,5% más que en el año anterior. El techo de gasto limitó el crecimiento de los gastos a cero, en la práctica. Así que era más rígido.
Según el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, la idea de crear un piso mínimo y un techo máximo para el gasto público pretende evitar que el Ejecutivo tenga que recortar gastos cuando la economía está más débil o gastar demasiado en épocas de bonanza.
El tercer punto del marco fiscal es la creación de un intervalo o, como lo ha llamado el gobierno, bandas de variación para la meta de resultado primario. El resultado primario es la diferencia entre lo que el gobierno recauda y lo que gasta, excluyendo los pagos de intereses de la deuda.
Es como tu saldo bancario, es decir, la diferencia entre tu salario y lo que queda después de pagar todas las facturas del hogar. En el caso del gobierno, si el saldo es negativo al final del año, es decir, si está en números rojos, a esto se le llama déficit primario. Ahora bien, si se mantiene en el azul, entonces hablamos de un superávit primario.
Al preparar el presupuesto para el año siguiente, el Ejecutivo tiene el deber de estimar cuál será la meta de resultado primario. Es decir, el gobierno se hace una expectativa de cuánto recaudará y predice cuánto gastará, hace cuentas y dice si al año siguiente habrá excedente o falta de dinero.
La propuesta del gobierno de Lula es crear bandas de variación para la meta del resultado primario. Funcionaría así: el gobierno estima cuál será el resultado primario y un margen de tolerancia al alza y un margen de tolerancia a la baja.
Para este año, por ejemplo, el Ejecutivo estima que las cuentas públicas registrarán un déficit (pérdida) de alrededor de R$ 50 mil millones. Pero con los márgenes de tolerancia propuestos, si el marco fiscal es aprobado, se considerará en conformidad con esta meta de R$ 50 mil millones si el resultado final está entre un déficit de R$ 75 mil millones (margen de tolerancia hacia arriba) y R$ 25 bis (tolerancia margen hacia abajo), aprox.
El gobierno también propone que, si no se mantiene dentro de este rango de variación, al año siguiente solo podrá aumentar los gastos en un 50% del crecimiento de los ingresos y ya no en un 70%, como dice la regla que vimos al principio. . En cambio, si supera las expectativas del resultado primario, el resto se destinaría a inversiones.
¿Y yo con eso?
En cuanto a la importancia de que el país tenga reglas fiscales y las siga, el economista Benito Salomão, profesor del Instituto de Economía y Relaciones Internacionales de la Universidad Federal de Uberlândia, explica que las cuentas equilibradas traen innumerables beneficios a la población. “Parece que estos temas fiscales no afectan el día a día de la población, pero indirectamente sí. Una regla fiscal creíble es importante, porque una política fiscal coordinada con la política monetaria nos abre espacio para tener una tasa de interés en el mediano plazo más baja, conviviendo con una menor inflación», dice.
Según el diputado federal Arnaldo Jardim (Cidadania-SP), presidente del Frente Parlamentario por Brasil Competitivo, el compromiso con las cuentas públicas tiene un impacto directo en la inflación. “La primera incidencia muy objetiva de esto es que si tienes el saldo, tienes un instrumento eficaz para combatir la inflación. No tenemos ninguna duda de que hoy en Brasil la causa que más presiona la inflación es el alto porcentaje de la deuda pública que tenemos. Disminuir la deuda es fundamental porque alivia la presión inflacionaria. Y el mecanismo para eso es precisamente tener equilibrio fiscal”.
El economista jefe de Alphatree, Raone Costa, señala que si un gobierno es irresponsable con las cuentas públicas, solo hay tres caminos a seguir: aumentar los impuestos para recaudar más, lo que penaliza a la población y, principalmente, a los más pobres; pedir dinero prestado, lo que aumenta la deuda pública; o incumplir con los acreedores, dejando de pagar la deuda.
“Cuando el gobierno comienza a usar impuestos inflacionarios para cumplir con el presupuesto público, la inflación aumenta y esto impacta a la sociedad en su conjunto, especialmente a los más pobres, que son menos capaces de protegerse. Tome su dinero y aplíquelo a las tasas de interés, que generalmente van ser alto en ese punto. Por lo tanto, se las arregla para proteger su capital más o menos apropiadamente».
Una cuarta alternativa sería recortar gastos, reduciendo la maquinaria pública, siendo más eficientes con el dinero que entra y más rígidos con el dinero que se gasta. El economista dice que si el gobierno empieza a gastar más de lo que gana, quién le presta dinero, ya sean las instituciones financieras o incluso los particulares que compran títulos de deuda pública, como la Ley del Tesoro, comienzan a sospechar que el gobierno no tendrá suficiente dinero. pagarlos o correr el riesgo de ser incumplidos.
La consecuencia directa de esta desconfianza es que los acreedores pedirán una mayor recompensa, es decir, mayores tipos de interés para seguir prestando dinero a la administración pública. Y entonces se vuelve más caro para las personas y las empresas pedir dinero prestado o financiarse con los bancos. “Al final del día, todo esto se convierte, de una u otra forma, en dificultad para comprar, ya sea con inflación, aumento de precios, o dificultad para tomar crédito, porque el que está tomando crédito en ese momento es el gobierno para perjuicio de la sociedad”.
La alta inflación hace que los artículos en los supermercados y en los estantes de las tiendas sean más caros. Las altas tasas de interés encarecen el crédito y, por lo tanto, las empresas no pueden encontrar dinero para invertir en aumentar la productividad o contratar a más personas, así como los ciudadanos dejan de financiar bienes raíces o vehículos.
Y, si la gente consume menos y las empresas no contratan, la economía crece menos o termina contrayéndose, lo que reduce la recaudación de impuestos del gobierno. Si las cuentas públicas permanecen desequilibradas, todo esto podría conducir a la hiperinflación, una situación que enfrentaron los brasileños en el pasado reciente y que enfrentan los argentinos hoy.
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Por Brasil 61
