Mayor gasto en personal y tímido crecimiento de la FPM encienden alerta para cuentas municipales en 2023, dice CNM
El pasado día 30, cerca de mil gestores se dieron cita en la sede del CNM en Brasilia para discutir, entre otros temas, la dirección de las arcas municipales. El foco en este momento es de dónde saldrán los fondos para pagar el piso de enfermería, aprobado en agosto del año pasado.
Por el momento, los municipios no están obligados a pagar el ajuste, ya que el Supremo Tribunal Federal (STF) suspendió el piso hasta que se identifique una fuente de financiamiento. Pero, en el escenario más pesimista, el impacto para los ayuntamientos podría superar los R$ 3 mil millones este año y R$ 10,5 mil millones a partir de 2024.
Si el pago del piso de enfermería aún es incierto, otros gastos asumidos por los ayuntamientos el año pasado presionan las cuentas locales, dice Paulo Ziulkoski, presidente del CNM. El año pasado, el gobierno federal aumentó el salario base de los docentes de educación básica en un 33,2%. Este año se concedió un nuevo reajuste del 14,9%.
En ambos casos, el CNM orientó a los alcaldes a corregir el piso solo por la inflación y no con base en la decisión proveniente de Brasilia. El argumento es que los municipios no estarían obligados a dar el reajuste porque existe un vacío legislativo en la definición de los criterios para los reajustes. Aun así, uno de cada cuatro ayuntamientos empezó a pagar el nuevo suelo docente.
“Estoy aterrado con los estudios que hemos hecho, porque a pesar de ser alertados por nosotros, aproximadamente el 26% de los municipios de Brasil han otorgado, la mayoría ilegalmente, un aumento en el piso de enseñanza, porque gastaron el 33% para categoría que representa el 27%, en promedio, de los costos de los empleados en todos los municipios de Brasil».
Ziulkoski asegura que no son raros los casos de ayuntamientos que han superado el límite del 54% de gastos con la nómina del Ejecutivo. “No hay forma de no llegar a fin de año, salvo excepciones, con cuentas rechazadas. Y los efectos de las cuentas rechazadas, ustedes saben lo que es”, dijo a los alcaldes.
Según el CNM, los dos reajustes en el piso salarial de los docentes podrían costar a los municipios hasta R$ 50 mil millones por año.
externalización
Otro factor que puede presionar aún más a los cajeros de los ayuntamientos es el cambio de entendimiento de los órganos de justicia y control para incluir los servicios tercerizados en el límite del gasto en personal de los municipios. A Brasil 61, el senador Efraim Filho (União-PB) – autor de un proyecto de ley para mantener la tercerización fuera del techo – explicó el embrollo.
“Hay una sentencia judicial que quiere revertir el entendimiento de que los servicios tercerizados no estarían incluidos en la cuenta de gastos de personal, lo que afecta el límite prudencial y la inserción dentro de los límites previstos en la LRF. advenimiento de los profesores de piso, enfermeras y agentes comunitarios de salud, el riesgo de que estos alcaldes no puedan cumplir con este límite prudencial de hasta el 60% hace que muchos de ellos puedan sufrir sanciones y que incluso lleve a su inhabilitación en el futuro «, dice.
FPM
Principal fuente de ingresos para la mayoría de los pequeños municipios brasileños, la FPM no ha crecido a un ritmo que le permita compensar el aumento de los gastos. En 2022, a mayo, la FPM había crecido un 26% con respecto al año anterior. Este año, en el mismo período, subió un 8,7%. “La proyección es llegar a fin de año con un incremento real del 1%. Si se llega”. Si yo fuera alcalde formaría un fondo mío y no lo tocaría, para llegar el 31 (diciembre), si no lo hay, ahí está. Si llega en noviembre y la recaudación es buena, me gasto ese dinero. Ahora, hay que planificar”, dice Ziulkoski.
Por Brasil 61
