MP que transfiere contratación de seguros a transportistas de carga puede aumentar costos

El transporte por carretera es en gran parte responsable por el transporte de mercancías en Brasil, representando, en promedio, el 70% de la matriz, según el Informe Ejecutivo del Plan Nacional de Logística 2035. Sin embargo, las empresas que dependen del transporte de carga por carretera pueden tener sus operaciones impactadas , si se aprueba una medida provisional que transfiera a los transportistas la competencia de contratar seguros para las cargas que transporten.

un monovolumen 1153/2022 trata en su texto principal de la extensión del requisito de examen toxicológico periódico para los transportistas. Pero, a finales de 2022, se insertó en la materia el artículo 3, que establece la transferencia de la responsabilidad de la contratación de seguros a los transportistas.

Antes de la medida, la ley 11442/2007 definía que el seguro podía ser contratado por el propietario de la carga, el cargador, eximiendo al porteador de la responsabilidad de hacerlo, o por el mismo porteador. Con la medida provisional, la contratación de seguros, tanto obligatorios como facultativos, pasa a ser responsabilidad exclusiva del transportista.

Según Kelly Carvalho, economista y asesora técnica del Consejo de Economía e Innovación Digital de la Federación de Comercio de Bienes, Servicios y Turismo del Estado de São Paulo (Fecomercio-SP), la medida es una ofensa a los principios y prácticas que gobiernan el estado derecho democrático.

“Una medida como ésta puede vulnerar principios constitucionales, como la libre iniciativa, la libre competencia, la propia libertad de contratar entre las partes, incluso prevista en el propio código civil. Además de la seguridad jurídica de estas empresas, porque ahora tenemos una relación privada entre empresas, entre cargadores, que son los establecimientos, es decir, los dueños de los productos, y los transportistas”, explica.

Además, la medida impone como facultativa para los transportistas la contratación de seguros contra robo de carga, siendo obligatoria únicamente la contratación de la modalidad destinada a averías (daño a la mercancía).

Según el experto, la propuesta supone un riesgo para las empresas. “En el caso, por ejemplo, de robo de carga, que será una opción opcional. La empresa puede o no contratar este seguro. No es que los transportistas, en este caso, vayan a ser negligentes con respecto al transporte de mercancías, pero hay un riesgo mayor a aprovechar, digamos, que puede aumentar el coste de la póliza que se repercutirá al titular de la carga y, consecuentemente, toda la cadena productiva”, destaca.

Carvalho también explica que además de reflejarse negativamente en los cajeros de las empresas, la medida puede cambiar la transferencia de valores a los consumidores.

“En consecuencia, esto incluso tendrá un impacto en el costo del flete. El cambio de hábitos de los consumidores a la hora de comprar a través de comercio electrónico ha aumentado, y consideran el costo del envío mucho antes de cerrar su compra en el comercio electrónico. Sabemos que eso puede tener cierto impacto, porque si el envío es superior, incluso al valor del producto que está comprando, abandona el carrito de compras”, dice.

Según el economista, las empresas que tramitan mayores volúmenes de contratos tienen mejores condiciones de negociación con los seguros.

“Podemos tener una eventual carga de costos, porque por lo general las empresas que operan son las dueñas de las cargas, conocen todas las particularidades de la mercancía, el tipo de seguro que se debe contratar. Las empresas internacionales que operan en Brasil ya cuentan con un seguro global y tienen su propio seguro, incluso como resultado del volumen que se negocia. Entonces, es ese tema de relación de mercado, logran tener un costo relativamente menor en contratar este seguro”, señala.

Para el presidente del Frente Parlamentario Brasil Competitivo, diputado Arnaldo Jardim (Cidadania-SP), el dispositivo es perjudicial para la libertad de mercado.

“Básicamente, será un costo adicional para el transportista y el transportista lo transferirá a la cadena de costos, por lo que se le dejará al consumidor. Este seguro propuesto, en nuestra opinión, es solo otro costo adicional sin efecto práctico. Además de ponérselo difícil a los autónomos, presiona a las grandes empresas que poseen buena parte del transporte y pueden, con ello, convertirse casi en monopolios. Estas empresas se concentrarán aún más y eliminarán también ese aspecto competitivo, que es muy importante”, dice.

La medida provisional que transfiere a los transportistas la competencia exclusiva de contratar seguros para la carga que transportan se tramita con carácter de urgencia, en la Cámara de Diputados.