Nuevo marco fiscal limita aumento de gasto al 70% de variación de ingresos
El proyecto de ley complementario publicado este jueves (30) tendrá mecanismos de ajuste y cierta flexibilidad en caso de imprevistos en la economía. Los objetivos de resultados primarios también seguirán una banda, un rango.
Dentro de esta pista de variación de ingresos del 70%, habrá un límite superior y un piso para la fluctuación de gastos. En épocas de mayor crecimiento económico, el gasto no puede crecer más de un 2,5% anual por encima de la inflación. En épocas de contracción económica, el gasto no puede crecer más de un 0,6% anual por encima de la inflación.
El nuevo marco fiscal establece mecanismos para los próximos gobiernos. Para evitar el incumplimiento de la ruta de crecimiento de los ingresos del 70%, las nuevas reglas introducirán mecanismos de castigo que ralentizarán el gasto si no se cumple la trayectoria de crecimiento del gasto.
Si el resultado principal cae por debajo del umbral inferior de la banda, el crecimiento de los gastos del próximo año cae del 70% al 50% del crecimiento de los ingresos. Para no castigar las inversiones (obras públicas y compra de equipamiento), el nuevo marco prevé un piso para este tipo de gastos y permite que, en caso de que el superávit primario (economía estatal sin intereses de la deuda pública) supere el techo de la banda, el excedente se destinará a obras públicas.
El equipo económico aclaró que el umbral del 70 % se basa en ingresos pasados, no en ingresos futuros estimados. De esta forma, los futuros gobiernos o el Congreso Nacional no podrán aumentar artificialmente las previsiones de ingresos para aumentar los gastos.
Estimados
Según Haddad, el gobierno pretende eliminar el déficit primario en 2024, alcanzar un superávit de 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2025 y 1% del PIB en 2026. Como el equipo económico prevé un déficit primario de 1% de PIB para este año, la propuesta supondría un ajuste de 3 puntos porcentuales del PIB hasta 2026.
Como habrá un margen de tolerancia de hasta 0,25 puntos porcentuales del PIB, el resultado primario puede variar entre un déficit de 0,75% del PIB y 0,25% del PIB este año, un déficit de 0,25% y un superávit de 0,25% en 2024 , un superávit del 0,25% al 0,75% del PIB en 2025 y un superávit del 0,75% al 1,25% del PIB en 2026.
En cuanto a la deuda pública, el nuevo marco fiscal prevé un pequeño crecimiento de la deuda pública bruta hasta 2025 y su estabilización en 2026, en el 76,54% del PIB. Estas proyecciones, sin embargo, se dan en el escenario en que el resultado primario se encuentra en el centro de los límites previstos para las bandas. Si el gobierno ahorra menos de lo esperado, la deuda pasará del 74,11% del PIB en 2023 al 77,34% en 2026.
marco fiscal
El nuevo marco fiscal reemplaza el techo de gasto federal, que rige desde 2016 y limita el crecimiento del gasto al año anterior, corregido por la inflación oficial (Amplio Índice Nacional de Precios al Consumidor – IPCA). A finales del año pasado, la Enmienda Constitucional de la Transición permitió la exclusión de hasta R$ 168 mil millones del techo de gastos de este año – R$ 145 mil millones de la nueva Bolsa Família y hasta R$ 23 mil millones en inversiones federales si hay exceso de ingresos .
La reforma establecía que el gobierno debía presentar en agosto de este año un proyecto de ley complementario con el nuevo marco fiscal. A principios de año, sin embargo, el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, permitió al gobierno adelantar el envío del nuevo marco para que el Ministerio de Planificación tuviera tiempo de elaborar el proyecto de Ley de Orientaciones Presupuestarias (LDO) 2024 dentro de las nuevas reglas Presentada al Congreso hasta el 15 de abril de cada año, la LDO establece los parámetros para el Presupuesto del año siguiente.
Vea los puntos principales del nuevo marco fiscal:
• Límite de crecimiento del gasto primario al 70% de la variación de los ingresos de los 12 meses anteriores
• Límite superior e inferior dentro de esta pista de aumento de ingresos del 70 %
• Mecanismo de ajuste para evitar un aumento del gasto en épocas de crecimiento económico y una caída del gasto en caso de bajo crecimiento
• Aplicación de mecanismos de sanción. Si el resultado primario está por debajo del límite mínimo de la banda, el crecimiento de los gastos para el año siguiente baja del 70% al 50% del crecimiento de los ingresos.
• Promesa de cero déficit primario en 2024, con un superávit de 0,5% del PIB en 2025 y 1% en 2026
• La meta de resultado primario tendrá una banda de fluctuación, con un margen de tolerancia de 0,25 puntos porcentuales del PBI para cada año
• El exceso de superávit primario por encima del techo de la banda se puede utilizar para inversiones
• Promesa de que la deuda pública bruta aumentará ligeramente hasta 2026 y luego se estabilizará
• Se exceptúan únicamente los gastos instituidos por la Constitución, como el Fundeb y el piso nacional de enfermería. Estos gastos no pueden ser regulados por ley complementaria.
Foto de
