Por qué la reforma fiscal es una prioridad para la industria
Al igual que otros sectores productivos, la industria tiene la complejidad del sistema tributario como uno de los mayores obstáculos para ser competitivo. En el modelo actual, la Unión, los estados, el Distrito Federal y los municipios pueden crear leyes para la recaudación de impuestos sobre la comercialización de productos y prestación de servicios.
El gobierno federal, por ejemplo, tiene el Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI). Los estados y el DF cuentan con el Impuesto a la Circulación de Mercancías y Prestación de Servicios, el ICMS, mientras que las alcaldías cobran el Impuesto a los Servicios (ISS). El problema es que la tributación no se limita a estos tres impuestos. Hay otros, como PIS y Cofins.
Además, la libertad de cada entidad para legislar sobre los impuestos que son de su competencia genera un auténtico «loco fiscal». Según el Instituto Liberal, desde 1988 se han creado alrededor de 420.000 normas tributarias.
Para pagar tanto impuesto, cada una sujeta a sus propias reglas de recaudación, las empresas brasileñas gastan, en promedio, 1.501 horas al año. Las empresas de ningún otro país del mundo tardan tanto en ponerse al día con el sistema fiscal como aquí, según el Banco Mundial. En la práctica, hay más de 62 días -el equivalente a dos meses- ininterrumpidos solo para calcular y pagar impuestos.
Arnaldo Sampaio, abogado y profesor de teoría general del Estado en la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo (USP), explica que el complejo sistema tributario resta competitividad a la industria brasileña, ya que los competidores en el mercado internacional no pierden el tiempo y dinero que pierden las empresas nacionales para dar cuenta de tantas reglas.
“Esta complejidad resulta en un costo para todos los que pagan el impuesto. ¿Cuántas horas y cuántos recursos necesita una empresa para calcular todas sus obligaciones tributarias? Sabemos que esperar que alguien conozca todos los matices de la tributación es una expectativa sin gloria, porque hay muchas reglas», dice.
Según la Confederación Nacional de la Industria (CNI), el consumo de los brasileños creció en los últimos 15 años, pero no fue acompañado por el desarrollo de la industria nacional. Quienes atendieron toda la demanda fueron las industrias externas. Una de las razones de esto es el sistema tributario, que termina encareciendo los productos producidos aquí que los importados.
Como si las desventajas comparativas en el mercado externo no fueran suficientes, internamente la industria se ve más perjudicada por el actual sistema tributario que otros sectores. La presión fiscal sobre la industria manufacturera es del 46,2%, frente al 22,1% sobre los servicios.
“Ese balancín termina por causar daños al entorno de desarrollo del país y la industria se presenta, con la Agenda Legislativa, para que discutamos y encontremos el mejor texto”, dice el senador Eduardo Gomes (PL-TO).
entorno favorable
Discutida durante décadas, la reforma tributaria nunca despegó. Las diferencias entre los sectores productivos y también entre las entidades de la federación sobre el texto terminaron por impedir que el Congreso Nacional votara una propuesta que contó con el consenso de todos los interesados.
Ahora, el tema ha vuelto a la agenda de los congresistas. Incluso hay un grupo de trabajo en la Cámara de Diputados con el objetivo de debatir las propuestas que están sobre la mesa, modelar un texto y ponerlo a votación en la Cámara hasta finales de mayo. El gobierno federal dice que trabajará para aprobar la reforma tributaria en octubre.
El diputado Joaquim Passarinho (PL-PA) dice que el ambiente para discutir y votar la reforma es favorable. “La oposición está a favor de la reforma. Antes había gobiernos que querían reformar y la oposición lo dificultaba. Hoy, la oposición es la que más quiere la reforma. Entonces, es muy fácil que el gobierno funcione. Si toda la oposición lo quiere , es suficiente para ellos quieren», dice.
Coordinador del grupo de reforma fiscal quiere propuesta aprobada para octubre
Por Brasil 61
