Reforma fiscal: informe del GT de la Cámara de Representantes propone IVA dual
Según el informe, los cinco principales impuestos al consumo (IPI, PIS, Cofins, ICMS e ISS) serán reemplazados por un impuesto al valor agregado (IVA), denominado Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS). En atención a las solicitudes de alcaldes y gobernadores, el SII será dual. Esto significa que la Unión será responsable de administrar el impuesto federal que reemplazará al IPI, PIS y Cofins, mientras que los estados y municipios compartirán la autonomía sobre el impuesto que resultará de la combinación de ICMS e ISS.
El GT recomienda que el SII cuente con una tarifa estándar amplia, que se aplicará a toda la base de consumo, incluidos los bienes y servicios prestados a través de plataformas digitales. El texto no especifica la tasa, que debe permanecer para el PEC. Al contrario de lo que hoy existe, la tributación sobre el consumo se producirá en el destino, es decir, donde la persona o empresa adquirió el bien o servicio, y ya no en la fuente.
Sin embargo, algunos sectores, como la salud, la educación, el transporte público colectivo, la aviación regional y la producción rural deben recibir un tratamiento diferente. En la práctica, pagarán menos impuestos. El informe también recomienda evaluar la posibilidad de mantener un tratamiento especial para los productos de la canasta básica.
La Zona Franca de Manaus y las empresas que están incluidas en el Simples Nacional continuarán como regímenes fiscales favorecidos.
Consulte a continuación las demás directrices del GT de Reforma Fiscal.
Devolución de dinero
El texto prevé que se les devolverá parte del impuesto pagado por las familias de bajos ingresos. Este es el sistema de cashback («cash back»). No se detallaron los criterios para definir el público elegible a ser beneficiado, ni cómo se implementaría la herramienta. Una de las sugerencias es que la devolución debe darse de inmediato, en el momento de la compra del producto o servicio.
FDR
El informe propone la creación de un Fondo de Desarrollo Regional (FDR) para reducir las desigualdades entre las regiones del país y fomentar el mantenimiento de las empresas en las zonas menos desarrolladas, ya que dejarán de tener beneficios fiscales de los impuestos que se extinguirán. Los recursos para formar el FDR deben provenir, principalmente, de la Unión, señaló Aguinaldo Ribeiro.
Transición
Embora não tenha dado um prazo para que o novo sistema tributário passe a vigorar de forma definitiva, o GT sugeriu que a transição seja longa, contemplando uma mudança mais rápida para os impostos da União, como PIS e Cofins, e uma mais lenta para ICMS es eso. En la PEC 110, del Senado, el plazo es de 40 años. En PEC 45, de 52. La idea es que estados y municipios tengan tiempo para acostumbrarse al nuevo modelo.
El objetivo es asegurar que no haya una caída en los ingresos de las entidades de la federación con respecto al nivel actual, en función de la proporción de los ingresos en relación con el Producto Interno Bruto (PIB). “En ningún caso habrá un aumento de la carga tributaria”, dijo Ribeiro.
Manejo del SII
El sistema dual tendrá una gestión compartida entre la Unión, los estados, el DF y los municipios. El texto sugiere la creación de un Consejo Federativo, integrado por haciendas estatales y municipales.
impuesto al consumo
Una de las directrices del informe prevé la creación de un impuesto selectivo, para desincentivar el consumo de bienes y servicios considerados nocivos para la salud o el medio ambiente. El texto presentado este martes (6) no detalla cuáles serían los artículos afectados y sugiere que eso sea detallado en una ley complementaria después de la aprobación de la PEC, si ocurre.
IPVA
El Grupo de Trabajo también propone que se aplique el IPVA a los vehículos acuáticos y aéreos de uso privado. Los diputados quieren que estos bienes «usados con fines recreativos» se cobren de la misma manera que los automóviles que usan las familias a diario.
Por Brasil 61
