REFORMA TRIBUTARIA: A punto de ser votada en el Senado, la regulación es considerada compleja y poco práctica por el gobernador Caiado

El gobernador de Goiás, Ronaldo Caiado, incluso dijo en 2023: “no se aprobará”, refiriéndose a la reforma fiscal. Pero cuando el año pasado se apagó la luz en el Congreso, se promulgó el CE 132/23, contrariamente a las creencias del jefe del ejecutivo de Goiás, con el texto sustitutorio ya aprobado por la Cámara y ahora a punto de ser considerado por el Senado. Caiado – en una entrevista al periódico O Estado de S. Paulo – criticó varios puntos de la reforma y cree que “no será aplicable en la vida real”.

Una de las principales críticas es el Impuesto sobre Bienes y Servicios, el IBS, que será la unificación de los actuales ISS e ICMS que recaudan los estados y municipios. Y eso para Caiado es “algo imposible de aplicar”. El gobernador entiende que “un cambio que involucra a más de 5.500 alcaldías en 26 estados y un Distrito Federal no puede hacerse dentro de una enmienda constitucional, que dice que las prerrogativas de los gobernadores serán secundarias y que un comité gestor deliberará sobre el reparto de las ingresos a los municipios y estados”.

Comité directivo “superpoderoso”

Para gestionar el IBS, un impuesto recaudado por estados y municipios, se creará el Comité de Gestión del IBS. Se trata de un comité que recaudará cobros, compensará deudas y créditos y distribuirá ingresos a las entidades. Y que, en opinión de Caiado, el representante de este comité “tendrá más poder que el gobernador”, se queja.

“Él es quien avisará al gobernador: su asignación llegará mañana y ascenderá a tantos millones de reales. Presenté un plan de gobierno, fui elegido, encontré un Estado que estaba quebrado, endeudado, que no podía tomar préstamos, y hoy Goiás es un Estado con equilibrio fiscal, progreso, tiene caja, tiene inversión, tiene salud y educación. Y luego tendré que gobernar con un subsidio”, evalúa el gobernador de Goiás.

El abogado fiscalista y socio de Toledo Marchetti Advogado, Luis Claudio Yukio Vatari, coincide con el pensamiento de Caiado, evaluando la situación económica del estado que representa.

“Está en un estado que posiblemente se verá muy impactado por sus propios ingresos, dependerá mucho de las transferencias, así que estoy de acuerdo con lo que dice sobre este tema”.

Peleas en la corte

Otra crítica de Caiado se refiere a las acciones legales derivadas del IBS. Para él, “será la judicialización más grande que se haya visto en el mundo cuando el SII empiece a funcionar. Tendremos 5.568 municipios y 26 estados más el Distrito Federal con acciones en el Supremo Tribunal Federal”, prevé.

“Se quejarán del monto de transferencia de la recaudación, alegarán que unos ganan más que otros, cuestionarán la responsabilidad del comité gestor. Creo que esta propuesta de gobierno es desafortunada, se centra en Brasilia, quita el 100% de la capacidad de representación, gestión y gobernancia de gobernadores y alcaldes y la transfiere a lo que inicialmente llamé el ‘Comité Venezolano’. La distribución de 1 billón de reales simplemente quedará en sus manos. Quien gestione el comité tendrá el cargo más importante del país”, afirma Caiado.

El abogado Yukio Vatari coincide en que habrá un aumento de las acciones judiciales y critica el modelo que sirvió de base al IBS.

“Tomamos el impuesto más complejo, que es el ICMS, y lo estamos usando como modelo para hacer todo. Aquí en mi oficina ya tenemos tesis preparadas para los clientes incluso sin la legislación lista. Y no es sólo mi oficina, la mayoría de las oficinas que trabajan con (reforma) fiscal han visto fallas, abusos y otros problemas de procedimiento con el Congreso”.

El texto sustitutorio está en el Senado y debería comenzar a ser considerado al regresar del receso, ahora en agosto. Sobre as possíveis mudanças que o texto poderia vir a sofrer no Senado, Caiado afirma que “a partir da aprovação da PEC (em dezembro de 2023), essas mudanças são apenas acessórios e não vão alterar as sequelas que já implantou em termos de consequências reais la población. No tiene sentido intentar tratar una fractura abierta con curita”.