Tasa fija de ICMS podría aumentar precios de gasolina
La reducción del precio de la gasolina, así como del diesel y del gas de cocina, fue anunciada el mismo día en que Petrobras presentó su nueva politica de precios, poniendo fin al Precio de Paridad Internacional (IPP) que había estado vigente durante más de seis años. En el modelo antiguo se seguían las tendencias del mercado internacional. Ahora, se consideran las alternativas que tiene el consumidor en el mercado interno y las condiciones que obtiene la empresa estatal para la producción, importación y exportación.
Con el cambio se definió el nuevo precio de la gasolina de venta a las distribuidoras. La caída fue de R$ 0,40 por litro, de R$ 3,18 para R$ 2,78. El corte entró en vigor ayer (17). El presidente del Sindicato de Comercio Minorista de Combustibles y Lubricantes del Distrito Federal (Sindicombustíveis-DF), Paulo Tavares, estimó en entrevista con radio nacional que a reducción de surtidores en gasolineras de la capital del país debe ser R$ 0,29 centavos.
Con base en el nuevo modelo, Petrobras podrá anunciar nuevos ajustes en los precios de la gasolina hasta fin de mes, lo que puede resultar en aumentos o disminuciones para el consumidor final. El impacto del ICMS debe generar un aumento en las bombas. El cambio en la regla tributaria, que entra en vigor el 1 de junio, fue instituido por la Ley Complementaria 192/2022. El valor de las tasas fijas fue definido en marzo de este año por el Consejo Nacional de Política de Hacienda (Confaz). En el caso del diésel, el cambio está en vigor desde el 1 de mayo, con un cobro de R$ 0,94 por litro.
En Río de Janeiro, por ejemplo, el precio medio de reventa de gasolina registrado en la encuesta de la semana pasada de la Agencia Nacional del Petróleo (ANP) fue de R$ 5,77. Considerando que el 18% de ese valor se refiere al ICMS, el cargo del impuesto sería de R$ 1,04. Esto es BRL 0,18 menos que los BRL 1,22 que se cobrarán.
Recopilación
En la evaluación del doctor en derecho, abogado y profesor de la Fundación Getúlio Vargas (FGV), Gabriel Quintanilha, la medida tendrá un impacto positivo en los estados, porque aumentará la recaudación, pero, por otro lado, pesar más en el bolsillo del consumidor. Según él, el año pasado, durante la discusión de la Ley Complementaria 192/2022, los precios de los combustibles estaban muy altos en Brasil y la solución encontrada fue acabar con la tarifa ICMS. valorar, que consistía en un porcentaje del valor del combustible, y cobrar una tarifa fija por litro del producto. “Eso reduciría la oscilación de precios”, explicó a Agencia Brasil.
Quintanilha indicó, sin embargo, que la discusión tardó mucho en llegar a una conclusión, porque varios juicios fueron presentados por los estados y el Supremo Tribunal Federal (STF) realizó un acuerdo, definiendo la aplicación de la tasa fija sobre ese monto. Para la gasolina, al principio, la tasa fue más alta, llegando a R$ 1,45 por litro. Después de que los estados se dieran cuenta de que el valor sería demasiado alto, se redujo a R$ 1,22.
El profesor de la FGV estimó que, probablemente, el combustible no se abaratará. Sobre la gasolina en particular, debería haber un aumento en la carga tributaria porque la tasa fija absorbe la suba del precio del petróleo, pero, por otro lado, mantiene alta la recaudación cuando el precio baja. “El momento en el que nos encontramos hoy es exactamente este: una tasa impositiva haciafijo, por litro de combustible, lo que generará más ingresos que un valorar, porque el mercado reaccionó y el dólar está a la baja, así como el precio del petróleo”. En opinión del experto, esta nueva tarifa fija era buena para el consumidor en ese momento, cuando se discutió. Ahora, el escenario es diferente con la acomodación del precio del dólar y, en consecuencia, del precio de los combustibles.
Estandarización
En una nota enviada a televisión brasil, el Consejo Nacional de Política Financiera (Confaz) dijo que, debido a la tasa única, en los estados con una carga tributaria actual superior a la que resultará de la aplicación de la tasa única, la tendencia será a la reducción de los precios de este combustible. Destacó, sin embargo, que “en las entidades federativas que tienen la situación contraria (carga tributaria actual menor que con el uso de la haciala tendencia será que los precios suban”.
El gerente Legal y Tributario del Instituto Brasileño de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (IBP), que representa a las distribuidoras de combustibles, Mozart Rodrigues Filho, dijo a la Agencia Brasil que la implementación de un ICMS monofásico había sido una búsqueda del sector durante algún tiempo, para acabar con el mercado irregular.
Como beneficio de la tarifa uniforme y nacional del ICMS sobre los combustibles, que entra en vigencia a partir de junio, el especialista del IBP estimó que terminará la guerra fiscal entre estados, cuyas tarifas oscilaban entre 22% y 34% sobre las gasolinas. Destacó la «ganancia» con la logística. «Las empresas podrán tomar el camino más corto para entregar este combustible al consumidor y esto conducirá a la posibilidad de una reducción del precio».
Mozart Rodrigues Filho explicó que la medida desconecta el homenaje de producto. “Antes estaba ligado al valor del combustible. Era un porcentaje. Ahora es uniforme». La medida trae más claridad y simplificación tanto para el consumidor final, como para las empresas y estados. Las unidades de la Federación ahora tienen mayor previsibilidad de recaudación y tendrán chance de recuperar el fraude fiscal en el sector de combustibles que alcanza R$ 14 mil millones al año, según estudio de la FGV publicado en 2021.
El gerente del IBP analizó que el consumidor final también se beneficia porque puede tener una reducción de costos en la comercialización del combustible y esto luego se puede repercutir en el precio. “Sí, existe la posibilidad de que todos ganen con la implementación de este ICMS monofásico. Busca un entorno de negocios más atractivo más las inversiones, porque hace que todo sea más sencillo, más claro, más visible para cualquiera que quiera trabajar en el sector”. Al aumentar la competitividad, los beneficios serán para todos, agregó. Solo el etanol hidratado quedará fuera, en ese momento, de la monofasia del ICMS, recordó Rodrigues Filho.
Foto de © Fernando Frazão/Agência Brasil
