«Tenemos una visión mucho más positiva de la reforma fiscal que hace quince días», dice un economista de la Confederación de Comercio y Servicios

“Sin duda, tenemos una visión mucho más positiva de la reforma que la que teníamos, por ejemplo, hace quince días, aunque todavía estamos atentos a algunos puntos que hay que mejorar. Creo que habrá espacio y voluntad para eso», dice Bentes.

Según el economista, el sistema tributario actual es «caótico» y la CNC apoya la mayoría de los puntos de la Proyecto de Reforma a la Constitución (PEC) 45/2019. Bentes dice que la adopción de impuestos no acumulativos -que permitirán al sector productivo reducir las deudas tributarias- es «bastante positiva» y es tan importante como la definición de la tasa de referencia, que aún no ha sido divulgada.

Evolución

La versión preliminar del PEC preveía que productos y servicios de siete segmentos tendrían tarifas reducidas a la mitad de la tarifa de referencia. Es decir, en un escenario donde el Impuesto al Valor Agregado (IVA) dual, que reemplaza al IPI, PIS, Cofins, ICMS e ISS, es del 25%, estos conceptos tendrían tasas del 12,5%.

Recibieron un trato diferente en esa versión:

• Educación;
• Salud;
• Dispositivos médicos;
• Medicamentos;
• Transporte público urbano, semiurbano o metropolitano;
• Productos de extracción agrícola, pesquera, forestal y vegetal in natura;
• Insumos agrícolas, alimentos destinados al consumo humano y productos de higiene personal;
• Actividades artísticas y culturales nacionales.

A finales de junio, la CNC publicó un estudio que estimaba un aumento de hasta un 260% en la carga fiscal de los servicios, si se aprobaba un IVA del 25%. Eso provocaría un aumento de más de R$ 200 mil millones en la recaudación de impuestos por parte del sector terciario.

La encuesta señaló que para neutralizar el aumento sin comprometer el flujo de caja de las empresas, se podrían cerrar tres de cada diez vacantes formales, totalizando 3,8 millones de desocupados. El sector es responsable de casi el 60% de los empleos formales del país.

Por el lado del comercio, el estudio señaló que el comercio al por menor de calzado, cuero y artículos de viaje (41,2%), el comercio al por mayor de calzado y artículos de viaje (37,3%), el comercio al por mayor de equipos y artículos de uso personal y doméstico (32,2%), el comercio al por menor de prendas de vestir y complementos (31,8%) y el comercio al por menor de tejidos, mercería, confección y calzado (31,4%), serían los más afectados.

En servicios, los más gravados serían las actividades recreativas y culturales (171%), servicios personales (160%), selección, agencia y contratación de mano de obra (157%), servicios de alojamiento (153%) y servicios para la construcción y actividades de paisajismo ( 145%).

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En la recta final de negociaciones antes de la aprobación de la propuesta, Ribeiro aumentó del 50% al 60% la rebaja de la tarifa de los siete tramos privilegiados en la primera versión del PEC, además de haber sumado a la lista las siguientes actividades :

• Transporte colectivo ferroviario y acuático;
• Dispositivos de accesibilidad para personas con discapacidad;
• Medicamentos y productos básicos para el cuidado de la salud menstrual;
• Producciones periodísticas, audiovisuales y actividades deportivas;
• Bienes y servicios relacionados con la seguridad y soberanía nacional, la seguridad de la información y la ciberseguridad.

Además, los servicios hoteleros, los parques de atracciones y temáticos, los restaurantes y la aviación regional fueron incluidos en la lista de los que recibirán un trato diferenciado en el nuevo sistema tributario.

Según Fabio Bentes, las concesiones fueron muy importantes, ya que la capacidad del sector servicios para recuperar créditos a través de la reducción de costos de los insumos es mucho menor que la de la industria, por ejemplo.

“Vamos a ofrecer una tarifa diferenciada para un sector que tiene una capacidad limitada para generar créditos fiscales. Vemos que la discusión evoluciona. Eso es muy bueno. La CNC sigue esforzándose para tratar de mejorar la comprensión del sector servicios. creo que podemos tener avances en el Senado», evalúa.

El entendimiento es que la tasa reducida en un 60% para una parte de los bienes y servicios es «muy razonable». Hace unos seis meses, la CNC sugirió una tasa del 10,7% para el IVA. En un escenario en el que la tasa de IVA de referencia sea del 25%, la tasa reducida se mantendrá en el nivel del 10%. “Está en línea con nuestras expectativas para la mayoría de los sectores que representamos”, dice el economista.

Afirma que el objetivo de la entidad en el segundo semestre será convencer a los senadores para que incluyan otros segmentos que emplean mucho entre los que tendrán IVA diferenciado.