Unión compensará a los estados con R$ 26,9 mil millones por combustible ICMS
El acuerdo fue anunciado por el ministro de Hacienda, Fernando Haddad; por el secretario del Tesoro Nacional, Rogério Ceron, y por el gobernador de Piauí, Rafael Fonteles, que representa a los 27 gobernadores en las negociaciones. Según Ceron, de los R$ 26,9 mil millones, alrededor de R$ 4 mil millones serán pagados por la Unión este año, y el resto se pagará en cuotas hasta 2025 o 2026, según el caso.
“Fue muy injusto lo que pasó el año pasado. Eso es parte de los R$ 300 mil millones en problemas que nos legó el gobierno anterior. Esto (el acuerdo de hoy) representa sólo el 10% de los problemas que estamos manejando”, dijo Haddad, refiriéndose a la obligación tributaria con las exoneraciones que precedieron a las elecciones del año pasado.
Según Haddad y Fonteles, el acuerdo será llevado al presidente Luiz Inácio Lula da Silva ya los presidentes del Senado, Rodrigo Pacheco, y de la Cámara de Diputados, Arthur Lira. El ministro y el gobernador de Piauí también llevarán los términos del documento a los ministros del Supremo Tribunal Federal (STF) Gilmar Mendes, André Mendonça y Luiz Fux, relatores de las acciones que involucran las dos leyes que eximieron al ICMS de los combustibles el pasado año.
Etapas
Del complete devuelto de R$ 26,9 mil millones, cerca de R$ 9 mil millones ya fueron resarcidos a los estados a través de medidas cautelares otorgadas por el STF, que suspendió el pago de las cuotas de las deudas estatales a la Unión. En estos casos, se realizará un cómputo para verificar el saldo que le queda por recibir a cada unidad de la Federación.
Según Haddad, al menos dos estados, São Paulo y Piauí, no pagaron las cuotas de la deuda más de lo que tenían derecho a recibir. En estos casos, se dará un tratamiento específico para la devolución de fondos sobrecompensados.
En otros estados, que tienen fondos para recibir, el saldo restante se deducirá de las cuotas de la deuda con la Unión o se pagará con contribuciones de la Unión (a estados con deudas pequeñas o sin deudas con el gobierno federal) hasta 2026
Según el saldo restante, el dinero se pagará en cuotas de la siguiente manera. Los estados con hasta R$ 150 millones en compensación recibirán el 50% en 2023 y el 50% en 2024, con recursos del Tesoro Nacional. Estados con compensación entre R$ 150 millones y R$ 500 millones recibirán un tercio del monto en 2023 y dos tercios en 2024. Estados con más de R$ 500 millones recibirán 25% en 2023, 50% en 2024 y 25 % en 2025.
Los estados del Régimen de Recuperación Tributaria – Rio de Janeiro, Goiás y Rio Grande do Sul – recibirán de la misma forma que los demás, con la diferencia de que podrán amortizar R$ 900 millones en la porción de las deudas con la Unión en 2026. en recuperación fiscal, estos estados están saldando sus deudas con el gobierno federal en condiciones especiales, mientras ejecutan programas locales de ajuste fiscal.
Histórico
En junio del año pasado, las leyes complementarias 192 mi 194 impuso un techo de 17% o 18% (dependiendo del estado) para ICMS en flamable, energía, telecomunicaciones y transporte público. Previamente había manifestado que cobraba más del 30% del ICMS sobre el flamable.
Durante la tramitación de las leyes, los parlamentarios insertaron un artículo obligando a la Unión a indemnizar las pérdidas de recaudación del ICMS, tributo recaudado por los estados. El gobierno anterior vetó el dispositivo, pero el Congreso anuló el veto, lo que obligó al gobierno federal a pagar una compensación a partir de este año.
A fines del año pasado, el STF dio 120 días para que las unidades de la Unión y de la Federación llegaran a un entendimiento. La principal dificultad fue estimar la pérdida de ingresos. Durante la negociación, la cuenta varió entre R$ 18 mil millones y R$ 45 mil millones. A principios de febrero, el Tesoro Nacional había anunciado la intención de pagar la compensación a plazos.
“La cuenta de los gobernadores estaba mejor sustentada, pero llegó a un número bastante difícil de manejar para nosotros. La reparación fue entre 18 mil millones (mil millones de reales) y 45 mil millones (mil millones de reales). Cuando se trata de un trato, nunca es satisfactorio para nadie. Es una cuenta que se hace en base a parámetros. Técnicamente, el trabajo fue intenso y alcanzó un valor de R$ 26,9 mil millones”, explicó Haddad.
El gobernador de Piauí, que hasta el año pasado fue presidente de la Comisión Nacional de Secretarios de Hacienda de los Estados y del Distrito Federal (Consefaz), elogió las negociaciones. Según él, el acuerdo sirve como una experiencia para las discusiones sobre la reforma tributaria.
“Este diálogo se llevó a cabo de una manera muy tranquila y receptiva en ambos lados. Creo que esto contribuirá a la nueva etapa, que es la discusión de la reforma tributaria. Sin duda, los estados están muy interesados en este tema, sobre todo porque el impuesto más complejo es el ICMS, que realmente necesita ser reformado, y adecuar al país a la experiencia internacional”, dijo Fonteles.
Foto de © Marcelo Camargo/Agência Brasil
